{"id":2777,"date":"2021-09-17T09:15:06","date_gmt":"2021-09-17T14:15:06","guid":{"rendered":"https:\/\/amchamcolombia.co\/business-mail\/?p=2777"},"modified":"2021-09-17T09:15:08","modified_gmt":"2021-09-17T14:15:08","slug":"panorama-agroindustrial-en-colombia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/amchamcolombia.co\/business-mail\/edicion-169-agroindustria-2021\/panorama-agroindustrial-en-colombia\/","title":{"rendered":"Panorama Agroindustrial en Colombia"},"content":{"rendered":"\n
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Por H\u00e9ctor Rengifo, gerente de Enterprise Solutions KPMG en Colombia<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Durante el siglo XIX las constantes guerras civiles y el colapso de la actividad productiva incluidas las exportaciones, hicieron que el PIB agr\u00edcola disminuyera significativamente, arrastrado por la inestabilidad pol\u00edtica que se sostuvo hasta la mitad del siglo. A partir de ah\u00ed el PIB agr\u00edcola creci\u00f3 al mismo ritmo de la poblaci\u00f3n (1% anual) hasta ubicarse en 60% del PIB nacional en 1905. Ya en el siglo XX, posterior a la Guerra de los Mil D\u00edas y las reformas pol\u00edticas de 1910 se sentaron las bases para una carta de navegaci\u00f3n econ\u00f3mica en Colombia.<\/p>\n\n\n\n

De 1950 a 1990, la pol\u00edtica comercial agr\u00edcola en Colombia se puede analizar en tres per\u00edodos: 1) <\/strong>Sustituci\u00f3n de importaciones 2)<\/strong> Promoci\u00f3n de exportaciones con protecci\u00f3n del mercado interno y 3) <\/strong>La apertura comercial.<\/p>\n\n\n\n

Durante el primer per\u00edodo, ante la baja productividad y el uso deficiente del suelo f\u00e9rtil disponible, la pol\u00edtica p\u00fablica se centr\u00f3 en el otorgamiento de cr\u00e9dito para la tecnificaci\u00f3n de cultivos y la comercializaci\u00f3n y expansi\u00f3n de la producci\u00f3n. Bajo pol\u00edticas p\u00fablicas proteccionistas, los agricultores incrementaron sus precios dadas las garant\u00edas de cr\u00e9dito y subsidio otorgadas por el Estado. Sumado a lo anterior, no hubo una adecuada pol\u00edtica de distribuci\u00f3n de tierras, asociada a una mayor tributaci\u00f3n y a un menor nivel de precios. Otros aspectos relevantes de este per\u00edodo fueron: desde 1951, el Estado incluy\u00f3 al sector agropecuario como uno de los ejes de la pol\u00edtica de cr\u00e9dito de fomento; a trav\u00e9s de la Caja Agraria y con la ley 26 de 1959, se oblig\u00f3 a la banca privada a destinar 15% de sus dep\u00f3sitos al fomento de agricultura, ganader\u00eda y pesca, con condiciones para el redescuento de la cartera a tasas preferenciales. No obstante, la asignaci\u00f3n de recursos, subsidios y cr\u00e9ditos de fomento estuvo fuertemente influenciada por la presi\u00f3n de gremios y asociaciones con marcada incidencia en las decisiones pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n

Durante el segundo per\u00edodo, se cre\u00f3 el Instituto Nacional de Abastecimiento INA, que posteriormente se transform\u00f3 en el Instituto de Mercadeo Agropecuario IDEMA (1967). Se mantuvo la pol\u00edtica proteccionista, con incrementos en arancel de importaci\u00f3n a bienes intermedios o finales producibles en el pa\u00eds, incluso con r\u00e9gimen de licencia previa para importar, incrementando as\u00ed la protecci\u00f3n efectiva a todo aquello que pudiese producirse en el pa\u00eds sin verificar si a costo\/beneficio era competitivo en el mercado internacional. Como hechos relevantes de este per\u00edodo: las pol\u00edticas proteccionistas del gobierno beneficiaron a los exportadores (caf\u00e9 era el 67% de las exportaciones de Colombia y Petr\u00f3leo el 10%) y permitieron que al final de la d\u00e9cada el sector agro aportar\u00e1 el 15% del PIB. No obstante, el modelo cambiario (banda), el gasto p\u00fablico excesivo y el alto nivel de subsidios no permiti\u00f3 capitalizar los beneficios de las bonanzas cafeteras.<\/p>\n\n\n\n

En el tercer per\u00edodo, a partir de 1990, la apertura econ\u00f3mica desencaden\u00f3 un proceso de mayor competencia y tratamiento igual de todos los agentes del mercado. Entre 2000 y 2010, el arancel nominal a la agricultura se mantuvo en un 12%. A partir del 2011, por la entrada en vigencia de importantes TLC y aumento de importaciones, el arancel efectivo del agro ha disminuido desde un 8,4% en 2002 a un 4,4% en 2015. En adici\u00f3n a los aranceles nominales, muchos productos del agro est\u00e1n sujetos al Sistema Andino de Franjas de Precios (SAFP), que act\u00faa como mecanismo frente fluctuaciones en precios internacionales.<\/p>\n\n\n\n

Un c\u00e1lculo de la protecci\u00f3n nominal realizado por la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico OCDE, sobre las diferencias entre el precio al productor en finca, versus el precio de frontera indica que az\u00facar (68%), ma\u00edz (58%), leche (57%), pollo (39%) y arroz (38%), desde 1991 y hasta 2015, son los productos que han tenido las mayores tasas promedio de protecci\u00f3n dentro del sector. Siguen la carne de cerdo (33%), carne de res (15%), aceite de palma (14%) y huevos (9%). Seg\u00fan el c\u00e1lculo de la OCDE, los apoyos del Estado al sector agro le han costado al pa\u00eds m\u00e1s del 2% del PIB total de la econom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, en 2017 el sector agro represent\u00f3 6,3% del PIB nacional, dentro del cual productos tradicionales como el caf\u00e9 aportan al agregado un 9%, la ca\u00f1a aporta el 3% y el resto de la producci\u00f3n agr\u00edcola aporta al agregado el 49%, con un crecimiento anual promedio del 2,6% del a\u00f1o 2000 a la fecha. Por tanto, el reto para los actores de la industria es ajustar su productividad a los niveles requeridos por las condiciones actuales del mercado mundial, ajustando su tecnolog\u00eda y su estructura de costos a un nivel que garantice un alto est\u00e1ndar de competitividad.<\/p>\n\n\n\n

El sector del agro ha sido uno de los que m\u00e1s ha sido objeto de protecci\u00f3n. Actualmente, los gremios deben impulsar la productividad de su cadena productiva pasando por la innovaci\u00f3n y transformaci\u00f3n digital que permita mejorarlo. KPMG analiza los cambios suscitados en el tiempo. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Septiembre 2021<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

<\/i> Por KPMG Colombia<\/em><\/p>\n

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