{"id":5743,"date":"2023-12-12T11:30:00","date_gmt":"2023-12-12T16:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/amchamcolombia.co\/business-mail\/?p=5743"},"modified":"2023-12-14T12:26:03","modified_gmt":"2023-12-14T17:26:03","slug":"panorama-del-sector-de-construccion-e-infraestructura-en-colombia-en-2024-una-apuesta-por-el-desarrollo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/amchamcolombia.co\/business-mail\/edicion-191-perspectivas-2024\/panorama-del-sector-de-construccion-e-infraestructura-en-colombia-en-2024-una-apuesta-por-el-desarrollo\/","title":{"rendered":"Panorama del sector de construcci\u00f3n e infraestructura en Colombia en 2024: una apuesta por el desarrollo"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Por Camilo Gonz\u00e1lez, <\/em>Infrastructure Partner<\/em>, EY Colombia<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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El sector de construcci\u00f3n e infraestructura es uno de los pilares fundamentales de la econom\u00eda colombiana. En los \u00faltimos a\u00f1os ha experimentado un crecimiento significativo, contribuyendo a la generaci\u00f3n de empleo y al desarrollo del pa\u00eds. No obstante, durante el resto de 2023 y a lo largo de 2024, se espera que el sector enfrente una serie de desaf\u00edos cruciales que merecen una atenci\u00f3n especial, incluyendo factores locales e internacionales.<\/p>\n\n\n\n

Factores locales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La inflaci\u00f3n se presenta como uno de los principales desaf\u00edos que el sector de construcci\u00f3n e infraestructura enfrentar\u00e1 en Colombia durante 2024. El incremento en los costos de insumos y materiales, que en muchos casos han crecido mucho m\u00e1s que el porcentaje de inflaci\u00f3n cubierto en los contratos de concesi\u00f3n podr\u00eda poner en peligro la sostenibilidad financiera de los proyectos.<\/p>\n\n\n\n

Adicionalmente, el sector se ha visto afectado por decisiones gubernamentales, como el Decreto 050, emitido por la administraci\u00f3n en enero de 2023, el cual impide incrementar los peajes seg\u00fan lo establecido originalmente en el contrato de concesi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

A la fecha, no hay claridad c\u00f3mo se va a cubrir este d\u00e9ficit por parte de la naci\u00f3n ni que soluci\u00f3n se plantea para las iniciativas privadas que depend\u00edan exclusivamente de los peajes y sus incrementos, y que fueron adjudicadas bajo la condici\u00f3n de no recibir aportes de la naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, hay varias concesiones cuya interconectividad con otras v\u00edas, dependen de obras a realizarse por el Instituto Nacional de V\u00edas (Inv\u00edas). Hasta el momento estas obras no se han realizado y, seg\u00fan las declaraciones del Ministro de Transporte, no parece haber presupuesto disponible para su realizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, se ha dado un mensaje confuso al mercado con respecto a cambiar el contrato de concesi\u00f3n m\u00e1s grande que se haya hecho en el sector de transporte en Colombia, la primera l\u00ednea del metro de Bogot\u00e1.<\/p>\n\n\n\n

Ese contrato cont\u00f3 con m\u00faltiples estudios que tomaron varios a\u00f1os, cumpli\u00f3 con una estructuraci\u00f3n rigurosa, alcanz\u00f3 las m\u00faltiples aprobaciones t\u00e9cnicas y financieras tanto de las entidades de planeaci\u00f3n como de hacienda de la naci\u00f3n y del distrito, adem\u00e1s de asegurar la aprobaci\u00f3n y el apoyo de la Banca Multilateral, logr\u00f3 atraer a m\u00faltiples actores del mundo y en este momento supera el 25% de avance en obra.<\/p>\n\n\n\n

Es crucial considerar que tales modificaciones pueden suscitar interrogantes acerca de la seguridad jur\u00eddica que estos contratos de concesi\u00f3n representan, elemento fundamental para que los inversionistas, desarrolladores y prestamistas participen en contratos de concesi\u00f3n de m\u00e1s de 25 a\u00f1os, que requieren aportes de capital y de deuda de billones de pesos (en el caso de proyectos viales, se estima que se han invertido m\u00e1s de 100 billones de pesos).<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, y muy particular para este sector, se observa una disponibilidad limitada de la banca nacional para apoyar este tipo de proyectos; pocas compa\u00f1\u00edas de seguros y de reaseguros dispuestas a cubrir ciertos riesgos contractuales que debe asumir el inversionista privado (predios, comunidades, licencias ambientales); y una posible disminuci\u00f3n de liquidez y apetito de inversi\u00f3n de largo plazo por parte de los fondos de pensiones privados en relaci\u00f3n con los efectos de la posible reforma a las pensiones.<\/p>\n\n\n\n

Factores externos y su influencia<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los conflictos globales, como los que involucran a Ucrania, Rusia, Israel y Palestina, que tienen el potencial de escalar e involucrar a otros pa\u00edses, plantean amenazas con respecto al acceso y a los costos de muchos insumos b\u00e1sicos para la industria, pues se ven afectadas las cadenas de valor, los tiempos de entrega y, por supuesto, los costos.<\/p>\n\n\n\n

Estas condiciones, a su vez, pueden afectar la liquidez de los mercados de deuda, afectando tanto la disponibilidad como las tasas de los cr\u00e9ditos requeridos para desarrollar estos proyectos.<\/p>\n\n\n\n

Proyectos en el horizonte<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Con respecto al portafolio de proyectos en Colombia, se observa un alto nivel de actividad. Hay avances de proyectos ya en desarrollo como v\u00edas, aeropuertos, proyectos f\u00e9rreos, como en la planeaci\u00f3n de los mismos, pues seg\u00fan lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan Plurianual de Inversiones, tanto el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n (DNP), como la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), han presentado un portafolio de proyectos que se encuentran en estudios de prefactibilidad y factibilidad.<\/p>\n\n\n\n

Este portafolio abarca un alto \u00e9nfasis en el sector f\u00e9rreo, que comprende seis grandes proyectos por m\u00e1s de 32 billones de pesos, tambi\u00e9n se incluyen dos APPs a contratarse por la ANI, seis obras p\u00fablicas a cargo del Inv\u00edas, nueve proyectos fluviales de navegabilidad y restauraci\u00f3n que incluyen 207 instalaciones fluviales, que requieren m\u00e1s de 500,000 millones de pesos, proyectos aeroportuarios en los que se espera invertir 1,3 billones de pesos, proyectos mar\u00edtimos y portuarios, que abarcan el dragado de acceso para los principales puertos del pa\u00eds, y, finalmente, 13 proyectos de infraestructura social en los que se encuentran hospitales, colegios, agua y saneamiento b\u00e1sico, en los que se espera invertir seis billones de pesos.<\/p>\n\n\n\n

Estos proyectos representan no solo oportunidades de inversi\u00f3n y crecimiento econ\u00f3mico, ya que el DNP estima que, por cada bill\u00f3n de pesos invertido en infraestructura, se generan 1,95 billones de pesos en producci\u00f3n nacional.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n, contribuyen al desarrollo, inclusi\u00f3n, competitividad, y generaci\u00f3n de empleo, puesto que, por cada bill\u00f3n de pesos invertido se generan aproximadamente 30,000 puestos de trabajo, y promueven el desarrollo sostenible en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Inversi\u00f3n p\u00fablica y privada<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Claramente, el modelo de asociaciones p\u00fablico-privadas (APPs) ha tenido un gran \u00e9xito en el pa\u00eds, pues desde la emisi\u00f3n de la Ley 1508 de 2012, Colombia logr\u00f3 estructurar, adjudicar y financiar 46 contratos de APP que, como se coment\u00f3 anteriormente, han requerido de aproximadamente 100 billones de pesos de inversi\u00f3n (uno de los casos m\u00e1s exitosos en Latinoam\u00e9rica).<\/p>\n\n\n\n

Es importante resaltar que la estructura del contrato de APPs exige que sea en inversionista privado quien asuma el riesgo de la financiaci\u00f3n (entre muchos otros riesgos como dise\u00f1o, construcci\u00f3n, etc.), y establece que al mismo no se le remunerar\u00e1 sino hasta que la infraestructura est\u00e9 disponible y \u00e9sta cumpla con todos los indicadores de calidad y disponibilidad.<\/p>\n\n\n\n

La remuneraci\u00f3n mencionada en los contratos de concesiones viales, por mencionar un ejemplo, se remunera con dos fuentes: los futuros peajes y las vigencias futuras que la naci\u00f3n compromete para cada proyecto individual.<\/p>\n\n\n\n

Esto significa que la naci\u00f3n se apalanca en el inversionista privado para que asuma todos los riesgos iniciales de desarrollo del proyecto, permitiendo as\u00ed ejecutar proyectos que el pa\u00eds, por limitaciones fiscales, estar\u00eda imposibilitada de ejecutar.<\/p>\n\n\n\n

Adicionalmente, estos contratos establecen estrictos indicadores de operaci\u00f3n y mantenimiento futuros, que, si no se cumplen, generan multas y sanciones al concesionario, asegurando de esta forma que el activo no solo se construya, sino que el mismo preste un excelente servicio a la comunidad durante todo el plazo de la concesi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En este contexto, los contratos de APP han demostrado ser una herramienta altamente eficaz, al proporcionar una estructura clara que define las responsabilidades de ambas partes y garantiza la ejecuci\u00f3n y el mantenimiento \u00f3ptimo del activo subyacentes.<\/p>\n\n\n\n

Esta colaboraci\u00f3n estrat\u00e9gica entre el sector p\u00fablico y privado no solo maximiza la eficiencia en la implementaci\u00f3n de proyectos que requieren de una gran inversi\u00f3n de capital, sino que tambi\u00e9n impulsa el crecimiento econ\u00f3mico y la prosperidad del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Es importante destacar que, la sostenibilidad y las consideraciones ambientales desempe\u00f1an tambi\u00e9n pilares importantes en el desarrollo de estos proyectos y por eso ahora, se ha buscado hacer un \u00e9nfasis en proyectos f\u00e9rreos el\u00e9ctricos, en el transporte fluvial y en la conversi\u00f3n energ\u00e9tica, priorizando reducci\u00f3n de emisiones y la gesti\u00f3n responsable de los recursos naturales.<\/p>\n\n\n\n

En \u00faltima instancia, el sector est\u00e1 llamado a ser no solo un motor de crecimiento econ\u00f3mico, desarrollo y generaci\u00f3n de empleo, sino tambi\u00e9n un factor para un futuro m\u00e1s sostenible y en armon\u00eda con el entorno natural, apalancando una Colombia m\u00e1s pr\u00f3spera, m\u00e1s justa y sostenible.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Noviembre 2023<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

<\/i> Por EY Colombia<\/em><\/p>\n

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