{"id":6196,"date":"2024-06-26T10:22:57","date_gmt":"2024-06-26T15:22:57","guid":{"rendered":"https:\/\/amchamcolombia.co\/business-mail\/?p=6196"},"modified":"2024-06-26T10:52:59","modified_gmt":"2024-06-26T15:52:59","slug":"decreto-0129-del-7-de-febrero-de-2024-una-herramienta-de-proteccion-y-desarrollo-para-las-comunidades-afrocolombianas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/amchamcolombia.co\/business-mail\/edicion-196-servicios-legales-cambios-regulatorios-en-colombia-2024\/decreto-0129-del-7-de-febrero-de-2024-una-herramienta-de-proteccion-y-desarrollo-para-las-comunidades-afrocolombianas\/","title":{"rendered":"Decreto 0129 del 7 de febrero de 2024: Una herramienta de protecci\u00f3n y desarrollo para las comunidades Afrocolombianas"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Por Estudio Legal Hern\u00e1ndez, ELH<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Desde la expedici\u00f3n de la Constituci\u00f3n de 1991 y la Ley 70 de 1993, Colombia cuenta con una reglamentaci\u00f3n que reivindica a las comunidades negras, reconoci\u00e9ndoles derechos especiales que contribuyen a resolver su situaci\u00f3n de inequidad, pobreza, discriminaci\u00f3n y exclusi\u00f3n. En ese contexto, la movilizaci\u00f3n social en el Pac\u00edfico que dio origen al art\u00edculo transitorio 55 de la Constituci\u00f3n Nacional y la implementaci\u00f3n de la Ley 70 de 1993 fue muy significativa. Estos hitos impulsaron la creaci\u00f3n de organizaciones de base, conocidas como \u201corganizaciones \u00e9tnico-territoriales\u201d, en todos los r\u00edos del Pac\u00edfico, las cuales progresivamente se han convertido en Consejos Comunitarios o han promovido su creaci\u00f3n alrededor de la titulaci\u00f3n de territorios colectivos.<\/p>\n\n\n\n

La Ley 70 establece en su art\u00edculo 1 que: De acuerdo con lo previsto en el Par\u00e1grafo 1\u00b0 del art\u00edculo transitorio 55 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, esta Ley se aplicar\u00e1 en las zonas bald\u00edas, rurales y ribere\u00f1as que han venido siendo ocupadas por comunidades negras que tengan pr\u00e1cticas tradicionales de producci\u00f3n en otras zonas del pa\u00eds y cumplan con los requisitos establecidos en esta ley.<\/p>\n\n\n\n

Los Consejos Comunitarios surgieron inicialmente como una organizaci\u00f3n ligada al concepto de propiedad colectiva. Sin embargo, con la expedici\u00f3n del Decreto Reglamentario 1745 de 1995, adquirieron la categor\u00eda de \u201cm\u00e1xima autoridad\u201d de administraci\u00f3n interna dentro de las tierras de comunidades negras (art\u00edculo 3). La Ley 70 de 1993 solo los hab\u00eda consagrado como una \u201cforma de administraci\u00f3n interna\u201d (art\u00edculo 5).<\/p>\n\n\n\n

Por ello, la expedici\u00f3n del Decreto 0129 del 7 de febrero de 2024, es un hito importante para esta poblaci\u00f3n, en tanto que reglamenta los procedimientos para la ampliaci\u00f3n y saneamiento de las tierras de las comunidades negras afrocolombianas, raizales y palenqueras. Adem\u00e1s, establece mecanismos para la protecci\u00f3n y seguridad jur\u00eddica de los territorios ocupados y pose\u00eddos ancestral y\/o tradicionalmente por estas comunidades afrodescendientes.<\/p>\n\n\n\n

Esto constituye un avance importante para las comunidades negras afrocolombianas, raizales y palenqueras, dado que, carec\u00edan de esta reglamentaci\u00f3n, y pese que como ya se mencion\u00f3 ya exist\u00eda la legislaci\u00f3n, solo faltaba que al igual que los pueblos ind\u00edgenas tambi\u00e9n contaran con esta reglamentaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Aspectos Clave del Decreto<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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  1. Ampliaci\u00f3n de Tierras<\/strong>: Se refiere al procedimiento administrativo en el cual la Agencia Nacional de Tierras (ANT) realiza estudios para determinar las necesidades de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, dot\u00e1ndolas de extensiones adicionales de tierra cuando las existentes son insuficientes para su desarrollo econ\u00f3mico, cultural, o su pervivencia material y \u00e9tnica.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
      \n
    • Saneamiento de Tierras:<\/strong> <\/strong>Procedimiento mediante el cual la ANT identifica a los terceros ocupantes de buena fe para adquirir las mejoras incluidas en el \u00e1rea de las tierras de las comunidades, con el objetivo de sanear la propiedad colectiva ya reconocida a una determinada comunidad.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
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      • Protecci\u00f3n y Seguridad Jur\u00eddica:<\/strong> Se adoptan medidas para proteger y dar seguridad jur\u00eddica a los territorios ocupados ancestralmente por las comunidades mencionadas. Esto incluye la demarcaci\u00f3n y se\u00f1alizaci\u00f3n de los territorios reconocidos.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
          \n
        • Complementariedad en los Tr\u00e1mites:<\/strong> Se establece la complementariedad entre los tr\u00e1mites de saneamiento y formalizaci\u00f3n de territorios colectivos, incorporando la necesidad de la tierra en el informe t\u00e9cnico de visita, el cual se remite a la Direcci\u00f3n de Asuntos \u00c9tnicos de la ANT.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
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          • Posesi\u00f3n tradicional y\/o ancestral de tierras: <\/strong>ocupaci\u00f3n y relaci\u00f3n ancestral y\/o tradicional que las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras mantienen con sus tierras y territorios, de acuerdo con los usos y costumbres, y que constituyen su \u00e1mbito tradicional, espiritual y cultural, en el marco de lo establecido en la Ley 21 de 1991.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
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            • Protecci\u00f3n de la posesi\u00f3n de territorios tradicionales: <\/strong>medidas tendientes a garantizar el derecho a la posesi\u00f3n y a la tierra frente a hecho de despojo, desplazamiento forzado de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

              Este decreto es fundamental para asegurar el reconocimiento y protecci\u00f3n de los derechos territoriales de las comunidades negras afrocolombianas, raizales y palenqueras en Colombia, promoviendo as\u00ed, su desarrollo sostenible y respetando sus pr\u00e1cticas tradicionales y ancestrales.<\/p>\n\n\n\n

              An\u00e1lisis y Contexto Legal<\/strong><\/p>\n\n\n\n

              El Decreto 0129 se enmarca en un contexto legal que incluye la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia, la Ley 70 de 1993 y el Convenio 169 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT), ratificado por la Ley 21 de 1991. Estos instrumentos legales reconocen y protegen los derechos colectivos de las comunidades afrocolombianas sobre sus territorios ancestrales.<\/p>\n\n\n\n

              El art\u00edculo 63 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica declara que las tierras comunales de los grupos \u00e9tnicos son inalienables, imprescriptibles e inembargables. Adem\u00e1s, el art\u00edculo 55 transitorio de la Constituci\u00f3n reconoce el derecho a la propiedad colectiva de la tierra por parte de las comunidades negras y promueve mecanismos para la protecci\u00f3n de su identidad cultural y desarrollo econ\u00f3mico y social.<\/p>\n\n\n\n

              Impacto en el Desarrollo Socioecon\u00f3mico, Cultural<\/strong><\/p>\n\n\n\n

              El Decreto 0129 tiene un impacto profundo en el desarrollo socioecon\u00f3mico y cultural de las comunidades afrocolombianas. Al asegurar el acceso a la tierra y proporcionar un marco legal para la protecci\u00f3n de sus territorios, el decreto permite a estas comunidades planificar y ejecutar proyectos que mejoren sus condiciones de vida. Esto incluye el desarrollo de actividades agr\u00edcolas, pesqueras y artesanales que son fundamentales para la econom\u00eda local.<\/p>\n\n\n\n

              Adem\u00e1s, el decreto promueve la preservaci\u00f3n de las pr\u00e1cticas culturales y tradicionales de las comunidades. Al reconocer la importancia de la relaci\u00f3n especial que estas comunidades tienen con sus tierras, el decreto contribuye a la protecci\u00f3n de su identidad cultural y fortalece su sentido de pertenencia y cohesi\u00f3n social.<\/p>\n\n\n\n

              Implicaciones para los Proyectos de Infraestructura<\/strong><\/p>\n\n\n\n

              El Decreto 0129, si bien es un avance significativo para la protecci\u00f3n de los derechos territoriales de las comunidades afrocolombianas, presenta desaf\u00edos importantes para los proyectos de infraestructura. Los retrasos, el incremento de costos, los conflictos territoriales, las restricciones legales y administrativas, el impacto en el planeamiento y dise\u00f1o, y la resistencia de las comunidades son factores que los desarrolladores deben considerar y gestionar cuidadosamente para minimizar los impactos negativos en sus proyectos.<\/p>\n\n\n\n

              Los proyectos de infraestructura deben adaptarse a las especificidades de los territorios protegidos, lo que puede limitar las opciones de dise\u00f1o y planificaci\u00f3n. Las restricciones impuestas para proteger los territorios ancestrales pueden requerir ajustes en los planes originales, afectando la eficiencia y funcionalidad de los proyectos.<\/p>\n\n\n\n

              El Decreto 0129 del 7 de febrero de 2024 es una herramienta normativa crucial para el reconocimiento, protecci\u00f3n y desarrollo de las comunidades negras afrocolombianas, raizales y palenqueras en Colombia. Al establecer procedimientos claros para la ampliaci\u00f3n y saneamiento de tierras y garantizar la protecci\u00f3n y seguridad jur\u00eddica de los territorios ocupados ancestralmente; el Decreto aborda las injusticias hist\u00f3ricas y promueve el desarrollo sostenible y cultural de estas comunidades. Este Decreto no solo representa un avance en la legislaci\u00f3n colombiana, sino tambi\u00e9n un compromiso del Estado colombiano con la igualdad y el respeto a la diversidad \u00e9tnica y cultural de la naci\u00f3n, as\u00ed como, el rigor que deben tener los inversionistas en proyectos de infraestructura, para realizar los estudios minuciosos del caso, con el prop\u00f3sito de no afectar a estas comunidades, as\u00ed como trabajar mancomunadamente con estas.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

              Junio 2024<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

              <\/i> Por Estudio Legal Hern\u00e1ndez<\/em><\/p>\n

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