{"id":8683,"date":"2026-05-26T08:33:13","date_gmt":"2026-05-26T13:33:13","guid":{"rendered":"https:\/\/amchamcolombia.co\/business-mail\/?p=8683"},"modified":"2026-05-26T09:03:55","modified_gmt":"2026-05-26T14:03:55","slug":"reglas-de-origen-y-control-aduanero-tensiones-practicas-en-el-tlc-colombia-estados-unidos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/amchamcolombia.co\/business-mail\/edicion-215-colombia-y-estados-unidos-una-relacion-estrategica-en-evolucion-2026\/reglas-de-origen-y-control-aduanero-tensiones-practicas-en-el-tlc-colombia-estados-unidos\/","title":{"rendered":"Reglas de origen y control aduanero: tensiones pr\u00e1cticas en el TLC Colombia\u2013Estados Unidos"},"content":{"rendered":"
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Por: <\/strong>Juan David L\u00f3pez, socio de Comercio Exterior en Baker Mckenzie Colombia<\/em><\/strong><\/em>.<\/p>\n\n\n\n

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El Acuerdo de Promoci\u00f3n Comercial entre la Rep\u00fablica de Colombia y los Estados Unidos de Am\u00e9rica, en vigor desde el 15 de mayo de 2012, constituye uno de los pilares jur\u00eddicos de la relaci\u00f3n econ\u00f3mica bilateral entre ambos pa\u00edses. Desde su entrada en aplicaci\u00f3n, el Tratado ha buscado facilitar el comercio mediante la eliminaci\u00f3n progresiva de aranceles, la reducci\u00f3n de barreras regulatorias y el establecimiento de reglas claras para el intercambio de bienes. En ese contexto, las reglas de origen ocupan un lugar central, pues determinan qu\u00e9 mercanc\u00edas pueden beneficiarse del trato arancelario preferencial.<\/p>\n\n\n\n

Las reglas de origen representan el mecanismo jur\u00eddico que permite preservar la finalidad del Tratado, evitando el desv\u00edo de comercio y garantizando que los beneficios arancelarios se otorguen \u00fanicamente a productos que efectivamente incorporan valor regional. En un escenario de cadenas de suministro cada vez m\u00e1s fragmentadas e integradas regionalmente, estas reglas adquieren una relevancia pr\u00e1ctica creciente y se convierten en un punto cr\u00edtico para los operadores de comercio exterior.<\/p>\n\n\n\n

Un punto cr\u00edtico del Tratado es que es posible solicitar el tratamiento preferencial, no solo al momento de la importaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n dentro del a\u00f1o siguiente a la fecha de importaci\u00f3n, siempre que la mercanc\u00eda fuera originaria al momento de su ingreso al territorio aduanero. Esta previsi\u00f3n refleja un enfoque de facilitaci\u00f3n del comercio, alineado con el principio de buena fe que rige el derecho internacional de los tratados y con la intenci\u00f3n de no sacrificar el beneficio sustancial por incumplimientos meramente formales.<\/p>\n\n\n\n

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Sin embargo, no ha sido f\u00e1cil aplicar este principio en la pr\u00e1ctica. En particular, las auditor\u00edas formales adelantadas por la autoridad aduanera colombiana han evidenciado interpretaciones restrictivas sobre los procedimientos de verificaci\u00f3n de origen, la carga probatoria del importador y la oportunidad para acreditar el cumplimiento de los requisitos exigidos por el Tratado y su normativa de desarrollo. En varios casos, estas actuaciones han derivado en la negaci\u00f3n del trato preferencial, la exigencia de tributos pagados en exceso o la apertura de controversias administrativas y judiciales.<\/p>\n\n\n\n

Un caso reciente ilustra esta situaci\u00f3n. A pesar de que el importador hab\u00eda solicitado el tratamiento preferencial dentro del t\u00e9rmino previsto en el Tratado y de que la mercanc\u00eda cumpl\u00eda materialmente con las reglas de origen, la autoridad cuestion\u00f3 la oportunidad y suficiencia de la prueba aportada, enfatizando aspectos formales del procedimiento.<\/p>\n\n\n\n

Este tipo de escenarios evidencia un riesgo estructural: interpretaciones divergentes entre la l\u00f3gica del acuerdo internacional y su aplicaci\u00f3n desde el derecho aduanero interno. Si bien, las facultades de fiscalizaci\u00f3n y control son esenciales para proteger el inter\u00e9s fiscal y evitar abusos del r\u00e9gimen preferencial, su ejercicio debe armonizarse con los compromisos asumidos en el marco del Tratado. De lo contrario, se corre el riesgo de convertir las reglas de origen en una barrera t\u00e9cnica al comercio, contraria a su finalidad original.<\/p>\n\n\n\n

Desde una perspectiva pr\u00e1ctica, este contexto deja varias lecciones. En primer lugar, las reglas de origen deben ser abordadas por las empresas como un componente estrat\u00e9gico del comercio exterior y no como un asunto meramente documental. En segunda medida, es indispensable una gesti\u00f3n probatoria robusta, que anticipe posibles verificaciones ex post y documente adecuadamente el car\u00e1cter originario de las mercanc\u00edas. Finalmente, resulta clave promover interpretaciones administrativas coherentes con el texto y el prop\u00f3sito del TLC, que privilegien la sustancia sobre la forma y reduzcan los incentivos al conflicto.<\/p>\n\n\n\n

La evoluci\u00f3n de la relaci\u00f3n comercial entre Colombia y Estados Unidos pasa, en buena medida, por la forma en que se gestionen estos aspectos t\u00e9cnicos. La consolidaci\u00f3n de una relaci\u00f3n estrat\u00e9gica basada en reglas exige no solo acuerdos ambiciosos, sino tambi\u00e9n una aplicaci\u00f3n interna que garantice previsibilidad, proporcionalidad y confianza para los operadores econ\u00f3micos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Mayo 2026<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

<\/i> Por Baker Mckenzie Colombia <\/em><\/p>\n

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