{"id":9395,"date":"2026-10-30T14:50:16","date_gmt":"2026-10-30T19:50:16","guid":{"rendered":"https:\/\/amchamcolombia.co\/business-mail\/?p=9395"},"modified":"2026-10-30T15:06:54","modified_gmt":"2026-10-30T20:06:54","slug":"consulta-previa-y-sostenibilidad-una-mirada-empresarial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/amchamcolombia.co\/business-mail\/edicion-220-sostenibilidad-empresarial-estrategias-para-un-futuro-sostenible-2026\/consulta-previa-y-sostenibilidad-una-mirada-empresarial\/","title":{"rendered":"Consulta previa y sostenibilidad: una mirada empresarial"},"content":{"rendered":"
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Por: Dentons Cardenas & Cardenas Abogados<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

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La relaci\u00f3n entre derechos \u00e9tnicos, gesti\u00f3n de impactos y sostenibilidad.<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

En Colombia, hablar de sostenibilidad empresarial implica cada vez m\u00e1s hablar de gesti\u00f3n social del territorio. Algunos proyectos de infraestructura, energ\u00eda, miner\u00eda y agroindustria, entre otros, pueden generar transformaciones sociales, econ\u00f3micas, ambientales y culturales en los territorios donde se desarrollan. En este contexto, la consulta previa con comunidades \u00e9tnicas\u00b9 constituye un elemento relevante para la planeaci\u00f3n y gesti\u00f3n de proyectos.<\/p>\n\n\n\n


La consulta previa es un derecho fundamental de los pueblos ind\u00edgenas y tribales, reconocido en el Convenio 169 de la OIT e incorporado al ordenamiento colombiano mediante la Ley 21 de 1991. Se activa cuando una medida, proyecto, obra o actividad es susceptible de generar afectaci\u00f3n directa sobre una comunidad \u00e9tnica. La Corte Constitucional, en la Sentencia SU-123 de 2018, ha entendido dicha afectaci\u00f3n como los efectos positivos o negativos sobre las condiciones sociales, econ\u00f3micas, ambientales y\/o culturales que constituyen la base de cohesi\u00f3n social de la comunidad.<\/p>\n\n\n\n


En este contexto, el Proyecto de Ley 218 de 2026, actualmente en tr\u00e1mite en el Congreso, propone regular el procedimiento administrativo de consulta previa a partir de cuatro ejes: (i) fortalecimiento institucional; (ii) informaci\u00f3n, mediante la creaci\u00f3n del Sistema de Informaci\u00f3n de Consulta Previa (SICOP); (iii) financiaci\u00f3n, a trav\u00e9s de un patrimonio aut\u00f3nomo para la ejecuci\u00f3n de acuerdos; y (iv) tiempos y cierre, mediante la definici\u00f3n de plazos administrativos para el Estado y las empresas, sin limitar el di\u00e1logo con las comunidades.<\/p>\n\n\n\n


Para el sector privado, los cambios que pretende introducir el proyecto de ley son relevantes porque una adecuada gesti\u00f3n de la consulta previa comienza antes de que el proyecto llegue a la etapa consultiva del procedimiento. La identificaci\u00f3n temprana de comunidades \u00e9tnicas, el an\u00e1lisis de impactos, la coordinaci\u00f3n entre los equipos jur\u00eddicos, ambientales, sociales y t\u00e9cnicos, y la adecuada documentaci\u00f3n de la informaci\u00f3n territorial son elementos que pueden contribuir a anticipar riesgos y mejorar la planeaci\u00f3n del proyecto.<\/p>\n\n\n\n


El proyecto de ley tambi\u00e9n plantea herramientas orientadas a generar mayor trazabilidad y previsibilidad, como el SICOP y mecanismos para hacer seguimiento a los acuerdos alcanzados. Para las empresas, esto puede traducirse en la necesidad de fortalecer sus procesos de debida diligencia social y territorial, y de integrar la gesti\u00f3n de comunidades \u00e9tnicas a sus sistemas de gesti\u00f3n de riesgos y sostenibilidad.<\/p>\n\n\n\n


As\u00ed, la consulta previa no debe abordarse \u00fanicamente como un requisito asociado al licenciamiento ambiental, sino como parte de una estrategia integral de gesti\u00f3n del territorio. Para las empresas que desarrollan proyectos de largo plazo, incorporar esta perspectiva desde las primeras etapas puede facilitar una mejor identificaci\u00f3n de riesgos, fortalecer el relacionamiento con las comunidades, y contribuir a una ejecuci\u00f3n m\u00e1s sostenible y previsible de sus proyectos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n


Al proyecto de ley en menci\u00f3n le falta un largo camino por recorrer y, aun as\u00ed, podr\u00eda no superar el control constitucional. Sin embargo, seg\u00fan informaci\u00f3n publicada en medios, el gobierno del presidente Abelardo de la Espriella est\u00e1 estudiando reformas que buscan establecer cronogramas, responsables para los procesos y proyectos, mecanismos de seguimiento independiente, entre otros aspectos.<\/p>\n\n\n\n

No se debe perder de vista que la reforma anunciada por el Gobierno actual est\u00e1 dirigida principalmente al procedimiento y a la gesti\u00f3n de la consulta previa, no a eliminar el derecho sustantivo a la consulta previa.<\/p>\n\n\n\n

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\u00b9 Hace referencia a las comunidades ind\u00edgenas, afrocolombianas, gitanos, palenqueros y raizales que viven en Colombia.
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Octubre 2026<\/em><\/p>\n\n\n\n

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