Lea aquí el resumen de las noticias más relevantes de la semana en sectores de interés para la Comunidad AmCham Colombia preparado por Orza a través de la herramienta de monitoreo y estimación de riesgos regulatorios Sonar.

Comercio Exterior

Las Superintendencias de Industria y Comercio y de Vigilancia y Seguridad Privada firmaron un memorando de entendimiento con el fin de fortalecer sus capacidades de inspección, vigilancia y control en el sector de la seguridad privada, que representa el 1.2 % del PIB nacional. Este acuerdo busca promover la transparencia en la contratación, fomentar la competencia justa y garantizar el acceso equitativo al mercado para empresas y cooperativas del sector.

La Superintendencia de Sociedades recibió, el 19 de febrero de 2025, una solicitud de Monómeros Colombo Venezolanos S.A. para obtener autorización y suscribir un Contrato de Asistencia Técnica con Nitrofert Asset Management S.A.S., cuyo objetivo era evaluar la posible venta de activos.

Dado que Monómeros está bajo el máximo nivel de supervisión denominado “control”, cualquier operación fuera de su actividad habitual requiere autorización previa, conforme al artículo 85 de la Ley 222 de 1995.

Sin embargo, la solicitud fue rechazada por varias razones. Primero, no se demostró que la operación buscara preservar la empresa como unidad productiva y fuente de empleo, sino que reflejaba un interés en vender activos sin una determinación clara. Segundo, la información presentada era imprecisa y no establecía beneficios claros para Monómeros, además de incluir pagos a su accionista principal, quien no formaba parte del contrato. Tercero, la empresa Nitrofert Asset Management S.A.S. había sido creada recientemente, en octubre de 2024, sin capital pagado y sin respaldo verificable como parte de un grupo empresarial.

Por estas razones, la Superintendencia negó la autorización para la venta de activos.

● Minero energético

El Ministerio de Minas y Energía ha estado gestionando el pago de las deudas a empresas de energía eléctrica, gas y proveedores del sector. Para cubrir los valores pendientes del presupuesto de 2024, ha obtenido $1,5 billones con el apoyo del Ministerio de Hacienda, destinados a cubrir compromisos entre enero y marzo de 2025.

Estos recursos se han destinado al pago de deudas de empresas que prestan servicios en Zonas No Interconectadas (ZNI), al subsidio parcial del Sistema Interconectado Nacional (SIN), así como a subsidios de gas en redes, GLP y a la mayoría de los proveedores del sector.

Según la cartera, en marzo de 2025 se gestionaron pagos para 106 de las 110 empresas con deudas pendientes, lo que representa el 96% del total. Además, de las 345 cuentas de acreedores, 217 han sido pagadas en su totalidad (63%), mientras que las restantes están recibiendo pagos parciales.

En el caso de Empresas Públicas de Medellín (EPM), el ministerio ha desembolsado $1,3 billones de los $1,6 billones reconocidos en subsidios de energía del Fondo de Solidaridad para Subsidios y Redistribución de Ingresos (FSSRI), logrando un avance del 85% en los pagos hasta el 11 de marzo de 2025.

La Agencia Nacional de Minería (ANM) formalizó la concesión del Área de Reserva Especial (ARE) en la vereda El Congo, municipio de Puerto Rico; Caquetá. La concesión, que cubre aproximadamente 16 hectáreas, permitirá la extracción de materiales como arenas, gravas, silíceas y asfaltitas. Se estima que beneficiará directamente a 72 personas e indirectamente a otras 280, incluyendo madres cabeza de hogar, desplazados y víctimas del conflicto armado.

Este proceso busca ofrecer oportunidades legales a los mineros informales para que puedan comercializar sus productos en mercados regulados y obtener precios justos. La iniciativa forma parte del Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), que busca mejorar las condiciones de vida en regiones afectadas por la violencia y la pobreza.

En el marco de las políticas del Gobierno nacional para fomentar la formalización laboral, la empresa Air-e, actualmente intervenida, formalizó la contratación directa de 297 trabajadores que anteriormente operaban bajo la modalidad de bolsas de empleo.

El acto contó con la presencia del ministro de Minas y Energía, Edwin Palma Egea, y la nueva agente especial de Air-e, Diana Bustamante Rueda. Gracias a esta iniciativa, empleados de distintas áreas en Atlántico, Magdalena y La Guajira se beneficiarán con mayor estabilidad laboral.

● Salud

La Superintendencia Nacional de Salud aplicó una medida cautelar contra el gestor farmacéutico Audifarma, el 8 de marzo de 2025. Esta decisión se tomó por diversas irregularidades, entre ellas el desabastecimiento total de medicamentos en ciertos puntos de dispensación, como en Quibdó; Chocó. Esta situación fue confirmada durante una visita de inspección realizada por la Superintendencia Nacional de Salud, a pesar de que el contrato entre Audifarma y NUEVA EPS siguen vigentes en este municipio.

● Bebidas y alimentos

El Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) inició un programa de apoyo técnico en los municipios de Cucaita y Samacá; Boyacá, para ayudar a los productores de cebolla a obtener certificaciones en Buenas Prácticas Agrícolas (BPA), el registro de predios exportadores y certificaciones fitosanitarias. Estas certificaciones permitirán garantizar la calidad del producto y abrir oportunidades en mercados nacionales e internacionales.

Este proyecto piloto, liderado por la gerente del ICA, cuenta con un equipo de expertos en semillas, procesos agrícolas, inocuidad y exportación. Su objetivo es fortalecer la producción de cebolla en el país y mejorar la competitividad del sector, facilitando su acceso a mercados como Cuba, Costa Rica, Estados Unidos, Panamá y la Unión Europea.

Según datos de la Gobernación de Boyacá, el departamento cuenta con 6.000 hectáreas de cultivo de cebolla cabezona blanca, con una producción anual de 250.000 toneladas, representando el 33% de la producción nacional.

Colombia logró la aprobación de un modelo de certificado sanitario para exportar carne y productos cárnicos de aves de corral a las Bahamas, gracias a la coordinación entre las autoridades sanitarias de ambos países. La Autoridad de Inocuidad de los Alimentos y Sanidad Agropecuaria de las Bahamas (BAHFSA) reconoció que Colombia cumple con los estándares de inocuidad necesarios para garantizar la seguridad de sus productos avícolas.

Los establecimientos colombianos que ya cuentan con la autorización del Invima podrán exportar sin requerir trámites adicionales en las Bahamas, siempre que cumplan con los requisitos del certificado sanitario, que incluyen controles en la producción y transformación.

Con esta apertura comercial, Colombia suma 95 mercados internacionales con acceso sanitario para la exportación de alimentos supervisados por el Invima, fortaleciendo su presencia en el comercio global. Para más información sobre los requisitos de exportación a las Bahamas y otros destinos, los interesados pueden contactar a la Oficina de Asuntos Internacionales del Invima.

● Tributario y asuntos financieros

La Corte Constitucional decidió devolver al Congreso el proyecto de ley que buscaba institucionalizar el ‘Día sin IVA’, ordenando su archivo. Esta iniciativa permitía al Gobierno decretar hasta tres jornadas anuales con productos exentos de este impuesto.

El presidente Gustavo Petro objetó el proyecto, argumentando que era inconstitucional, ya que creaba un beneficio tributario sin el aval del Gobierno y carecía de un análisis de impacto fiscal. Aunque en el Senado se logró la mayoría requerida para rechazar las objeciones, en la Cámara de Representantes no se alcanzó el voto suficiente, lo que impidió que la Corte se pronunciara sobre el tema.

Dado que no hubo una decisión uniforme entre ambas cámaras, la Corte determinó que no tenía competencia para resolver las objeciones presidenciales. Siguiendo la normativa del Congreso, el proyecto debía archivarse por falta de consenso en el legislativo. Por ello, el expediente fue remitido al Congreso para su archivo definitivo.

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) actualizó los documentos necesarios para la emisión de certificados de origen de vehículos y autopartes ensambladas en depósitos de transformación o ensamble dentro de la Comunidad Andina de Naciones.

A partir del 26 de febrero de 2025, estarán disponibles los nuevos formatos:

● FT COA 2726: Para certificar el origen de vehículos ensamblados en estos depósitos.

● FT COA 2727: Para certificar el origen de autopartes producidas en dichos depósitos.

Las versiones actualizadas permiten incluir hasta 50 ítems y anexar información adicional sobre proveedores de material CKD, declaraciones de importación o facturas cuando sea necesario.

● Laboral

La Reforma Laboral quedó al borde del naufragio. La decisión mayoritaria de apoyar la ponencia de archivo de la Reforma Laboral en la comisión séptima de Senado plantea interrogantes sobre la gobernabilidad de Petro. Aunque la votación aún no se ha llevado a cabo, su apoyo a la ponencia anticipa un posible revés legislativo para el Ejecutivo.

Una primera conclusión es que no se deben sobrestimar las capacidades de ciertos actores políticos y, en cambio, hay que evaluarlos en su justa dimensión. Por ejemplo, aunque Armando Benedetti tiene experiencia como operador político, no fue suficiente para sacar adelante una de las reformas más relevantes para el gobierno. A pesar de la expectativa sobre su papel en el Congreso, en realidad, solo profundizó una estrategia que ya venía implementando el gobierno, incluso desde la gestión de Juan Fernando Cristo: negociar con las facciones pro gobierno dentro de los partidos, tanto en el ámbito programático como en el político. Sin embargo, nunca hubo un intento real de construir una coalición más formal, amplia y abierta, que incluyera a las cabezas y líderes naturales de los partidos, algo aún más complejo en un contexto de fragmentación partidista.

En segundo lugar, aunque el Congreso ha bloqueado iniciativas clave del gobierno, este estancamiento no es necesariamente una anomalía, sino una expresión del equilibrio y la separación de poderes dentro del marco democrático. El Congreso, como rama independiente del poder público, tiene el derecho y la legitimidad para tomar sus propias decisiones, reflejando también la voluntad popular.

Desde la perspectiva de la gobernabilidad, este escenario debilita aún más las mayorías del gobierno en el Congreso y eleva significativamente el costo político de negociar. Además, el margen para el diálogo con el Legislativo se verá aún más reducido con la entrada en

vigencia de la Ley de Garantías entre noviembre de este año y junio del próximo, lo que limitará los canales de interlocución en términos de política transaccional.

Sin embargo, más allá de los efectos sobre la gobernabilidad en el Congreso, esta situación también debe entenderse en el contexto de la etapa electoral que el propio presidente Petro ha precipitado y sobre la cual marca el ritmo.

● TIC

El MinTIC, en colaboración con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), lanzó la convocatoria SenaTIC 2025. Este programa busca impulsar la formación digital de los colombianos, ofreciendo cursos gratuitos para mayores de 14 años que deseen fortalecer sus habilidades tecnológicas y mejorar sus oportunidades laborales.

Los cursos, desarrollados en alianza con empresas tecnológicas líderes como Google, AWS, META, IBM, Microsoft, Fortinet, Cisco y Oracle, abarcan siete áreas de conocimiento:

● Desarrollo

● Experiencia Digital

● Lenguajes de Programación

● Tecnologías Emergentes

● Gestión de Proyectos

● Introducción a las Tecnologías

● Seguridad Digital

El programa no requiere conocimientos previos en tecnología y ofrece una formación flexible y de alta calidad, combinando habilidades técnicas y blandas para preparar a los participantes frente a los desafíos del mundo digital. Los interesados pueden inscribirse en SenaTIC 2025 a través del siguiente enlace: https://cursoscortossenatic.co/.

El MinTIC abrió el Proceso de Selección Objetiva (PSO) No. 001 del 2025, con el propósito de otorgar permisos para el uso del espectro radioeléctrico en bandas destinadas a los servicios fijos y móviles terrestres, según el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias

(CNABF). Esta iniciativa busca impulsar y fortalecer el sector de telecomunicaciones en el país.

Las empresas, entidades y personas naturales interesadas en participar deberán cumplir con los requisitos establecidos en la Resolución 1027 del 13 de marzo de 2025. El proceso permitirá asignar permisos en diversas bandas de frecuencia, dependiendo del tipo de servicio.

Las solicitudes se procesarán en cortes con fechas específicas de apertura y cierre. Los interesados pueden consultar más detalles sobre el proceso, la resolución y el cronograma en el portal del MinTIC.