Lea aquí el resumen de las noticias más relevantes de la semana en sectores de interés para la Comunidad AmCham Colombia preparado por Orza a través de la herramienta de monitoreo y estimación de riesgos regulatorios Sonar.

• Comercio:
  
  Abierto para comentarios hasta el 21 de mayo el proyecto de decreto del Ministerio de Comercio  que  busca modificar el régimen de zonas francas en el país, establecido en el Decreto 2147 de 2016, con el fin de alinearlo con la nueva Política Nacional de Reindustrialización. Se introducen medidas para fomentar la inversión, el empleo, la innovación (I+D+i), la sostenibilidad y la internacionalización de las zonas francas, promoviendo su transformación en polos de desarrollo productivo, competitivo y sostenible, y exigiendo compromisos claros en estas áreas para su autorización o prórroga.
  Asimismo, el proyecto refuerza los requisitos técnicos, financieros y ambientales para la creación y permanencia de las zonas francas, establece criterios diferenciados según el tipo de zona (industrial, de servicios, agroindustrial, salud, portuaria, entre otras), y contempla incentivos para zonas ubicadas en municipios con altos niveles de pobreza multidimensional. También precisa funciones de la Comisión Intersectorial de Zonas Francas y mecanismos de seguimiento y verificación para garantizar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por los usuarios.
  
  
• Salud
  
  Dispuesto para comentarios hasta el 15 de mayo por parte del Ministerio de Salud el proyecto de decreto que propone sustituir la Parte 11 del Libro 2 del Decreto 780 de 2016 para establecer el Modelo de Salud Preventivo, Predictivo y Resolutivo como política nacional. Este modelo se fundamenta en la Atención Primaria en Salud (APS) y busca orientar la planeación, implementación y evaluación de acciones articuladas entre actores del sector salud, otros sectores institucionales, actores sociales y comunitarios. Se estructura a través de redes integrales e integradas territoriales de salud (RIITS), e incorpora elementos como la territorialización, la participación social, el trabajo interdisciplinario y la acción transectorial.
  La normativa establece lineamientos para reorganizar la prestación de servicios, fortalecer la gobernanza territorial, articular políticas públicas intersectoriales, mejorar las condiciones laborales del talento humano en salud, y promover la investigación, producción y acceso a tecnologías en salud. También define mecanismos para garantizar la calidad, continuidad y cobertura del cuidado en salud en todos los niveles de complejidad, con un enfoque diferencial, poblacional e intercultural, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo y la normatividad vigente
  
  
• Minero energético
  
  Estuvo abierto para recibir comentarios el documento técnico elaborado por el Ministerio de Minas y Energía en conjunto con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible que constituye la definición del problema en el marco del Análisis de Impacto Normativo (AIN) para la futura reglamentación técnica de calidad de los combustibles sostenibles de aviación (SAF). Su propósito es exponer de forma estructurada las causas y consecuencias asociadas a la falta de regulación específica para estos combustibles en Colombia, en un contexto de compromisos internacionales en materia de reducción de emisiones y transición energética.
  El problema central identificado es la ausencia de una normativa técnica que habilite la producción, adopción y uso de SAF a nivel nacional, lo que impide al país cumplir metas climáticas como las del Acuerdo de París y el esquema CORSIA de la OACI. Entre las causas se destacan la dependencia de combustibles fósiles, la falta de infraestructura y capacidades productivas, y la inexistencia de incentivos regulatorios. Las consecuencias incluyen el aumento de emisiones del sector aéreo, pérdida de competitividad internacional, y una oportunidad desaprovechada para impulsar la innovación tecnológica y el desarrollo industrial alrededor de energías limpias.
  
  La Resolución 40192 expedida por el Ministerio de Minas y Energía establece un Reglamento Técnico de Emergencia que exceptúa temporalmente el cumplimiento del parámetro de calidad sobre contenido de azufre en las gasolinas básicas y oxigenadas con etanol anhidro combustible. Esta medida aplica exclusivamente a los combustibles despachados desde la Refinería de Barrancabermeja de Ecopetrol y tiene como objetivo garantizar el abastecimiento de combustibles líquidos durante los trabajos de mantenimiento programados en dicha instalación, entre el 5 de mayo y el 31 de agosto de 2025. La resolución autoriza un límite temporal de hasta 120 ppm de azufre en la gasolina básica y hasta 110 ppm en la gasolina oxigenada, únicamente para las zonas del país que dependen del suministro desde Barrancabermeja. Se excluye a la región norte, abastecida por la Refinería de Cartagena, que seguirá cumpliendo con los parámetros vigentes (50 ppm). Esta excepción se fundamenta en el riesgo de desabastecimiento, que afectaría gravemente sectores estratégicos como el transporte, la logística, la economía nacional y el abastecimiento de bienes esenciales.

• Tributario –  Asuntos financieros
  
  El proyecto de decreto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, actualmente en consulta pública hasta el 28 de mayo de 2025, propone la modificación de disposiciones reglamentarias relacionadas con el Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF Nación). Su objetivo principal es fortalecer y actualizar la operatividad del sistema como herramienta de gestión financiera pública, incorporando mejoras en los procesos de programación, ejecución, seguimiento y cierre presupuestal, contable y de tesorería para las entidades del Presupuesto General de la Nación. También establece nuevas responsabilidades para los usuarios del SIIF Nación, define condiciones para el registro de operaciones y ajustes contables, y busca mejorar la calidad y trazabilidad de la información. Asimismo, introduce precisiones sobre la articulación del sistema con otros instrumentos de planeación y control del gasto público. Con estas modificaciones, el proyecto busca avanzar hacia una administración financiera más eficiente, transparente y alineada con estándares internacionales en materia de gestión pública.
  
  
• Alimentos
   Abierto para comentarios hasta el 5 de julio, el proyecto de resolución del Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) que tiene como objetivo establecer los requisitos sanitarios para la importación a Colombia de alimentos balanceados derivados de animales acuáticos procedentes de España, con fines comerciales. Esta iniciativa se enmarca en las funciones del ICA como autoridad sanitaria nacional y se fundamenta en normas nacionales e internacionales que regulan la sanidad animal, el comercio exterior y la protección del estatus sanitario del país. La propuesta incluye requisitos específicos sobre el origen, procesamiento, control sanitario y condiciones de transporte de los productos. Entre ellos se exige que las proteínas animales no sean destinadas al consumo humano, que se cumplan normas europeas sobre transformación, análisis microbiológicos y Buenas Prácticas de Manufactura, y que el empaque cumpla con condiciones de identificación y advertencias. Además, se establecen disposiciones para la inspección oficial por parte del ICA y sanciones por incumplimiento. Esta regulación busca garantizar la bioseguridad agropecuaria sin afectar el comercio legítimo.
  
  
• Laboral
  
  El Ministerio de Minas y Energía dispone para comentarios hasta el 24 de mayo el proyecto de resolución que crea una mesa de diálogo social tripartita entre trabajadores y sus organizaciones sindicales del sector carbón, los empleadores y el Gobierno nacional, representado por los ministerios de Trabajo y de Minas y Energía. Esta instancia busca promover condiciones de trabajo digno y decente en el marco de una transición justa del sector, en línea con los compromisos normativos nacionales e internacionales en materia de derechos laborales, diálogo social y enfoque diferencial. La mesa tendrá carácter participativo, pluralista y democrático, y permitirá la discusión y negociación del pliego unificado del sector carbón, así como otros temas asociados a la transición. Se definen garantías para el ejercicio del diálogo y la negociación, responsabilidades para las partes, y principios como la igualdad, la no discriminación y la legalidad. La Secretaría Técnica será asumida por los dos ministerios, y el reglamento operativo será definido de manera conjunta en el mes siguiente a su entrada en vigencia.
  
  El Reporte del Mercado Laboral No. 34 del Banco de la República, correspondiente a abril de 2025, presenta un análisis de coyuntura basado en los datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) a febrero de 2025, destacando que el empleo creció a una tasa anual de 3,9 %, impulsado principalmente por el segmento no asalariado y por el dinamismo en las zonas rurales. Este comportamiento permitió aumentos en la tasa de ocupación y reducciones en la tasa de desempleo, que se ubicó en 9,4 % a nivel nacional. Sin embargo, se observa una mayor informalidad y estancamiento del empleo asalariado formal, acompañado por una caída sostenida en los indicadores de vacantes y expectativas de contratación. El reporte incluye además un análisis especial sobre la modalidad de teletrabajo en Colombia. Utilizando técnicas de procesamiento de lenguaje natural aplicadas a la información de vacantes del Servicio Público de Empleo, se encuentra que las vacantes compatibles con trabajo remoto han crecido en promedio un 4,4 % en el periodo pospandemia. Aunque en modelos simples estas vacantes muestran mayores salarios publicados, al controlar por sesgos de habilidades este efecto no es estadísticamente significativo. No obstante, el estudio sugiere que el teletrabajo podría estar contribuyendo a una mayor eficiencia en el emparejamiento laboral, lo que se reflejaría en una curva de Beveridge más favorable.
  
  
• TIC
  
  El Ministerio TIC ha abierto el plazo para la presentación de propuestas para adjudicar licencias de Emisoras Comunitarias en el país. Las comunidades organizadas interesadas podrán postularse para obtener la viabilidad de licencias de radiodifusión sonora comunitaria, con un total de 273 canales disponibles en 271 municipios de 31 departamentos del país. Las propuestas deben cumplir con los requisitos establecidos en los términos de referencia disponibles en el micrositio oficial. Para participar, las comunidades deben estar constituidas y reconocidas en Colombia, tener domicilio en el municipio o área correspondiente, y haber realizado actividades en el ámbito económico, cultural o social. Además, deben cumplir con las condiciones legales y no ser concesionarios del servicio de radiodifusión sonora. El plazo para enviar comentarios será el 5 de junio.

Para más información puede contactar a Gonzalo Araujo en el correo [email protected]