Lea aquí el resumen de las noticias más relevantes de la semana en sectores de interés para la Comunidad AmCham Colombia preparado por Orza a través de la herramienta de monitoreo y estimación de riesgos regulatorios Sonar.

• Comercio Exterior

Colombia pidió a la Dirección General de Medio Ambiente de la Comisión Europea que la reclasifique como país de “bajo riesgo de deforestación” para café, cacao y palma, en el marco del Pacto Verde. La solicitud, presentada por el viceministro de Comercio Exterior, Luis Felipe Quintero, y la Oficina Comercial en Bruselas, se sustentó en avances en trazabilidad: bases de datos sólidas, georreferenciación actualizada y un marco normativo ambiental consolidado, fruto del trabajo del Gobierno y los productores para cumplir el Reglamento europeo contra la deforestación.

El país también participa en una misión internacional de cadenas libres de deforestación con apoyo de Solidaria, IDH, el EFI y cooperación alemana y suiza. Entre los retos, destaca la protección e inclusión de pequeños productores. Colombia pide que la evaluación europea sea diferenciada por región y producto. Propone además un año de gracia desde la entrada en vigor (1.º de enero) sin sanciones y aclaró que prácticas de renovación de cultivos pueden confundirse con deforestación en imágenes satelitales. Según el Gobierno, cerca del 98% de los lotes de café y cacao están libres de deforestación y más del 80% de las fincas de palma están georreferenciadas. En enero–julio, las exportaciones de estos productos a la UE sumaron ~US$1.130 millones, +109% frente a 2024.

● Minero energético

Colombia y Chile firmaron en Bruselas un Memorando de Entendimiento que impulsa la integración energética regional y la transición justa y limpia. El acuerdo, suscrito por los ministros Edwin Palma (Colombia) y Diego Pardow (Chile) durante el Foro Global Gateway, establece cooperación técnica, científica y regulatoria para desarrollar hidrógeno de bajas emisiones y combustibles sostenibles para aviación. Incluye la creación de un grupo binacional para coordinar proyectos, explorar financiamiento internacional y compartir conocimiento. Tendrá una vigencia inicial de cinco años, prorrogable, y se rige por principios de igualdad, beneficio mutuo y respeto a la soberanía. Con ello, ambos países reafirman su apuesta por un modelo energético inclusivo y competitivo que reduzca emisiones y genere empleo, fortaleciendo la integración latinoamericana.

● Salud

Entre enero y septiembre de 2025, Colombia registró una reducción de la mortalidad por enfermedades huérfanas frente al mismo período de 2024: pasó de 1.685 fallecimientos (tasa 3,20 por 100.000) a 1.666 (tasa 3,14). Con base en el SISPRO (corte 27 de septiembre de 2025), el Ministerio de Salud desmiente que exista un “récord” de muertes y aclara que la tendencia es a la baja en casos y tasas. También cayeron los reclamos por acceso a medicamentos y servicios no financiados con la UPC en 2025: negación de entrega (–40%, de 348 a 210), entregas tardías o incompletas (–6%, 204 a 192), demoras en autorización (–20%, 264 a 212) y negación de autorizaciones (–61%, 56 a 22). En el análisis por aseguradora, las EPS no intervenidas exhiben las mayores tasas de mortalidad, con picos en Compensar (5,51) y Sura (5,19) por 100.000 afiliados. El Gobierno destaca avances estructurales: actualización del listado oficial a 2.247 patologías (2023), financiación específica (COP 1,4 billones en 2023 y 1,6 billones en 2024), giros oportunos de la ADRES, criterios de compra centralizada (Res. 542 de 2025) y la implementación del Plan Nacional para la gestión de estas enfermedades.

● Laboral

El ministro de Trabajo, Antonio Sanguino, se reunió con la dirigencia de Sintrateléfonos (ETB) para abordar denuncias de tercerización y de falta de garantías sindicales. El sindicato, encabezado por Martha Alejandra Wilches, advirtió que en la empresa habría cerca de 17.000 trabajadores tercerizados —unas cinco personas subcontratadas por cada empleado directo—, situación que a su juicio deteriora la estabilidad y las condiciones laborales.

Sanguino expresó que no permitirá la normalización de la intermediación laboral y recalcó que quienes prestan servicios directos deben contar con estabilidad, remuneración justa y respeto de sus derechos. Propuso instalar una mesa tripartita entre ETB, el sindicato y el Ministerio para analizar el caso y escuchar a todas las partes. Subrayó que eliminar la tercerización es una prioridad del Gobierno, incluida en la reforma laboral, y anunció que la próxima semana se expedirá un decreto sobre este tema. Concluyó que el diálogo social es la vía para resolver los conflictos. En la reunión participaron también funcionarios del Ministerio y directivos de Sintrateléfonos.

El Ministerio del Trabajo, con apoyo de la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD), lanzó un plan piloto de reconversión laboral en Cesar y La Guajira para anticipar y mitigar los efectos sociales de la transición energética y la caída de la demanda internacional de carbón. El ministro Antonio Sanguino anunció en Valledupar la delimitación de un “Distrito Minero Especial” para diversificar la economía en municipios como Agustín Codazzi, Becerril, Chiriguaná, El Paso y La Jagua de Ibirico.

El piloto iniciará con la reconversión de 90 trabajadores y ex trabajadores del carbón en el llamado “Corredor de la Vida”, con miras a escalar el proceso. La estrategia prioriza formación técnica y certificación de competencias en sectores sostenibles (agricultura, turismo y logística), impulsando empleos verdes, trabajo digno y el cierre de brechas, especialmente en población rural vulnerable, mujeres, jóvenes y comunidades étnicas. Las líneas de acción incluyen “enverdecer” el Servicio Público de Empleo, fortalecer la capacitación para el trabajo

y fijar lineamientos de reconversión de capital humano.

La reforma pensional entra hoy, 14 de octubre, en una etapa crucial. La Corte Constitucional inicia la revisión de fondo de la Ley 2381 de 2024, con la que el Gobierno busca transformar el sistema de pensiones en Colombia. La sesión de hoy marca el comienzo de un proceso que definirá si la norma podrá entrar en vigor en 2025 o si deberá ser ajustada nuevamente por errores de trámite o de contenido.

El debate se concentrará en verificar que la aprobación del proyecto en el Congreso cumpliera con los requisitos legales, como el quórum y la repetición de debates en Cámara, pero también abordará temas de fondo relacionados con la sostenibilidad fiscal y los derechos de los afiliados. Entre los puntos más controvertidos está la eliminación de la devolución de saldos, que impediría a quienes no completan las semanas mínimas recibir sus ahorros acumulados, medida que ha generado inquietud en los fondos privados y entre trabajadores próximos a pensionarse.

Mientras la Corte estudia el caso, el Gobierno ha intensificado su respaldo político a la reforma y convocó a sus ministros y bancadas afines para acompañar el proceso. Al mismo tiempo, sindicatos y organizaciones sociales se movilizan en defensa de la norma, mientras la oposición advierte sobre el impacto que tendría en el déficit del régimen público.

De acuerdo con fuentes del alto tribunal, el análisis no concluirá hoy, pero la discusión iniciada esta mañana será determinante para el sentido del fallo, que podría conocerse en los próximos días. Existen tres posibles escenarios: si la Corte declara la ley exequible, esta entrará en vigor con ajustes técnicos y el Gobierno podrá avanzar en su implementación gradual; si la ley es inexequible, el país retornaría al régimen actual, lo que abriría un periodo de incertidumbre para miles de cotizantes; y en un punto intermedio, una sentencia parcial podría mantener algunos artículos vigentes y suspender otros, generando una transición más compleja para las entidades operadoras.

El desenlace, esperado para esta semana, definirá si una de las reformas más emblemáticas del actual cuatrienio se consolida o si deberá volver al legislativo.

● Tributario y asuntos financieros

El Congreso de la República entra en la recta final de uno de los debates económicos más relevantes del año: la aprobación del Presupuesto General de la Nación (PGN) 2026. Desde el 15 de octubre, las plenarias de Senado y Cámara retomarán las discusiones que definirán el monto total del gasto público y la manera como el Gobierno financiará sus compromisos el próximo año, en medio de una cuenta regresiva que finaliza el 20 de octubre, fecha límite para su aprobación.

El debate llega precedido por tensiones políticas y técnicas. En las Comisiones Económicas Conjuntas, la propuesta inicial del Ministerio de Hacienda —por $557 billones— fue reemplazada por una alternativa de $546,9 billones, impulsada por la representante Olga

Lucía Velásquez. Aunque la diferencia numérica parece menor, el cambio envió una señal clara: el Congreso no está dispuesto a respaldar un presupuesto expansivo sin fuentes de financiamiento sólidas. El Gobierno, por su parte, mantiene la posibilidad de expedir el presupuesto por decreto si no se logra consenso, una salida legal pero políticamente costosa, como se evidenció en 2024.

En la práctica, el PGN 2026 llega con un desbalance estructural. Según la senadora Angélica Lozano, el proyecto fue presentado con un faltante de $26 billones, que se cubrirían con una ley de financiamiento aún en trámite. Aunque el ajuste a $546,9 billones busca equilibrar las cuentas, parte de esos recursos siguen dependiendo de ingresos inciertos. Por ello, Lozano ha propuesto incluir un “candado fiscal” que limite el endeudamiento externo si la ley de financiamiento no avanza, con el fin de evitar mayor exposición a la deuda internacional y a la volatilidad cambiaria.

La oposición, integrada por Cambio Radical y Centro Democrático, también ha hecho sentir su posición. Ambas colectividades calificaron el proyecto como “inconsistente” y cuestionaron el manejo político del gasto en un año preelectoral. Aunque no buscan bloquear la aprobación, sí planean condicionar su apoyo a la revisión de artículos sensibles y a mayores controles sobre la ejecución presupuestal.

Por su parte, el día de hoy (14 de octubre) se realiza la reunión de coordinadores y ponentes, en la que se espera cerrar los acuerdos necesarios para radicar la ponencia de segundo debate y anunciar formalmente el inicio del trámite en las plenarias. Si el cronograma se cumple, el debate se desarrollará a partir de mañana, 15 de octubre, manteniendo al Congreso bajo la presión del tiempo y al país a la expectativa del desenlace de un presupuesto que definirá la estabilidad fiscal del último año de gobierno.

● Alimentos y bebidas

Colombia alcanzó un hito en su internacionalización avícola: por primera vez, un contenedor de carne de pollo nacional ingresó con éxito al exigente mercado japonés. El logro, resultado del trabajo coordinado entre Fenavi, el ICA y el Invima, valida la trazabilidad, calidad e inocuidad del sector y marca el inicio de operaciones lideradas por Cargill Food Latinoamérica (Pollos El Bucanero S.A.). Aunque Japón otorgó la admisibilidad sanitaria en 2015, tras reconocer la equivalencia de normas y acordar certificado y protocolo, materializar la primera exportación supuso un reto conjunto público-privado. En este envío se despacharon 12.000 kg y hoy ya hay siete plantas colombianas habilitadas por Japón para carne y subproductos aviares. Además de Japón, están abiertos mercados como Cuba, México, Perú, Venezuela, Bolivia, Ecuador, Bahamas y Namibia, mientras avanza la gestión con China, Irak, Emiratos Árabes Unidos, Arabia Saudita, Hong Kong y, a mediano plazo, Estados Unidos. Para el gremio y las autoridades sanitarias, la operación refuerza la confianza internacional en el sistema de inspección colombiano y posiciona a Colombia como proveedor confiable en Asia. Dado que Japón es uno de los mayores importadores de pollo

del mundo, este primer embarque abre una ventana relevante de oportunidades comerciales para el país.

En Puracé (Cauca), ganaderos indígenas y campesinos avanzan hacia un modelo de Ganadería Sostenible Comunitaria que protege los ecosistemas y mejora la calidad e inocuidad de sus productos, con la mira en mercados nacionales e internacionales. Este enfoque fue presentado a delegados de la Embajada de Suecia y de la FAO durante una visita a las comunidades de Campamento y Patugó, como parte de un proyecto que integra criterios sociales, ambientales y económicos.

El ICA actúa como aliado técnico clave: acompañó la implementación de Buenas Prácticas Ganaderas (BPG), aseguró la inocuidad en todo el proceso productivo y orientó a los productores para obtener la Autorización Sanitaria y de Inocuidad, requisito que facilita el acceso a nuevos mercados. Según su líder en Cauca, la sanidad y la inocuidad son la base para cumplir protocolos y abrir oportunidades comerciales.

● TIC

Colombia subió al 4.º lugar entre 19 países en el Índice Latinoamericano de IA (Ilia) de CEPAL y Cenia, con 55,84 puntos—3,2 más que el año anterior—mostrando avances. Según el MinTIC, el resultado obedece a una política nacional que orienta la IA al servicio de la gente, la equidad y el desarrollo sostenible, apoyada en formación de talento, alianzas público-privadas y una gobernanza ética.

El Ilia mide madurez en tres frentes: factores habilitantes, investigación-desarrollo-adopción y gobernanza. Colombia es uno de los cinco países que concentran 86% del uso regional de soluciones de IA y pertenece al grupo que reúne 87% de la producción de IA en la región. El ascenso se explica por inversiones y coordinación estatal en infraestructura tecnológica, talento especializado, productividad científica, innovación y marcos institucionales; un hito reciente es el inicio de obras de la Facultad de IA en Zipaquirá.

En ciencia y talento, el país ocupa el 3.º puesto regional con 1.896 investigadores activos en IA y 993 publicaciones. Más que un trofeo, el avance se entiende como un paso en la construcción de soberanía digital y en el uso responsable de la IA para mejorar educación, salud, productividad y bienestar. El informe completo puede consultarse en: https://indicelatam.cl/

Para más información puede contactar a Gonzalo Araujo en el correo [email protected]