Lea aquí el resumen de las noticias más relevantes de la semana en sectores de interés para la Comunidad AmCham Colombia preparado por Orza a través de la herramienta de monitoreo y estimación de riesgos regulatorios Sonar.

• Comercio Exterior

La crisis diplomática desatada el 19 de octubre de 2025 entre Washington y Bogotá marca uno de los episodios más tensos en las relaciones bilaterales de las últimas décadas. Desde la óptica del análisis político, el enfrentamiento entre Donald Trump y Gustavo Petro es la evidencia de un conflicto estructural entre dos estilos de liderazgo antagónicos, ambos de gran carga personalista y retórica confrontativa.

Trump, fiel a su estilo populista y de comunicación directa, utilizó nuevamente el avión presidencial Air Force One como plataforma política. En declaraciones a la prensa, acusó a Colombia de ser “una máquina de fabricar drogas” y a su mandatario de ser un “líder del narcotráfico” con “problemas mentales”. Más allá del insulto, la medida que acompañó sus palabras —la suspensión total de la ayuda económica y militar, y el anuncio de aranceles— representa un cambio geopolítico de fondo. Estados Unidos pasa de la cooperación con Colombia a la lógica de la presión y el castigo, reeditando una narrativa unilateralista que recuerda los momentos más duros de la “guerra contra las drogas”.

Desde el punto de vista estadounidense, el movimiento tiene un claro componente electoral. A un año de su mandato actual, Trump busca reafirmar el control sobre su base conservadora apelando al discurso de la “mano dura contra el narcotráfico” y al rechazo del progresismo latinoamericano. El objetivo no solo es Colombia, sino enviar un mensaje regional: los gobiernos de izquierda o “antiamericanos” deben alinearse o asumir las consecuencias.

Gustavo Petro, por su parte, respondió desde una narrativa soberanista. Lo acusó de asesinar a un pescador colombiano durante un operativo estadounidense en el Caribe. Petro busca convertir la crisis en un punto de cohesión nacional y reforzar sus bases electorales, reafirmando su independencia frente a Washington y su proyecto político anticolonial.

Este enfrentamiento llega en un momento delicado: mientras la relación con EE. UU. se congela, China y Brasil avanzan en acuerdos de cooperación con Bogotá. La decisión de Trump no solo aísla temporalmente a Colombia, sino que debilita la arquitectura regional de seguridad que por décadas sostuvo Washington. Además, los aranceles le quitan a Colombia la ventaja competitiva que tuvo frente a los otros países, cuando el pasado 6 de agosto anunció una serie de medidas globales, en donde Colombia obtuvo apenas el 10%. A la espera de los nuevos aranceles para el país, ORZA, con Araujo Ibarra, prepara un documento que analizará el impacto que esto pueda tener en el comercio exterior del país.

El Gobierno nacional activó un paquete de medidas para “reimpulsar la industria automotriz y acelerar la transición energética en el transporte público”. Con el respaldo del presidente Gustavo Petro y la ministra de Comercio, Diana Marcela Morales, HINO (Japón), BYD (China) y Superpolo (Colombia) iniciaron la operación de la primera planta de buses eléctricos del país, con la que Colombia busca convertirse en referente regional.

El Ejecutivo prepara un decreto con nuevas reglas arancelarias para la importación de buses eléctricos y plantea usar vigencias futuras para asegurar recursos que permitan a las ciudades reemplazar flotas a gasolina o diésel por vehículos cero emisiones. Con estos instrumentos se proyecta ensamblar alrededor de 200 buses eléctricos entre noviembre de 2025 y junio de 2026.

Según el Gobierno nacional, la estrategia se alinea con la reindustrialización y la descarbonización: promueve producción con mayor valor agregado, diversifica la canasta exportadora y atrae inversión y empleo. Se suman herramientas ya vigentes como IAMAS (mejoramiento automotor y seguridad vial con importaciones sin arancel para fabricantes locales), IAMA (apoyo a autopartes) y la actualización del CERT (reembolso tributario). Según el Gobierno, el ensamble local de chasises y carrocerías con estándar de exportación abrirá mercados en América Latina y el Caribe y consolidará a Colombia como polo de movilidad eléctrica.

Entre enero y agosto, las exportaciones no minero-energéticas de Colombia sumaron US$17.291 millones, un alza de 21,3% y 6,9 millones de toneladas (+14,4%), reflejando mayor diversificación. El café fue el motor: US$3.798 millones (+77,4%) y 21,9% de la canasta. Por renglones, el agropecuario aportó 42,9% y creció 36,9%; la agroindustria, 15,6% (+39,7%); y la industria, 41,4% (+11,8%). Entre productos destacados: aceite de palma (+77,9%; US$574 millones), extractos de café (+58,7%; US$338,4 millones), insecticidas (+20,3%; US$376 millones), banano (+17,4%; US$961,7 millones) y azúcar (+15,3%; US$283,4 millones); también avanzaron medicamentos, transformadores, perfumería y flores. En destinos, repuntaron la Unión Europea (+40,8%), Estados Unidos (+22,2%), Brasil (+16%), Venezuela (+12,3%), Perú (+7,8%) y Ecuador (+3,3%). Solo en agosto, las ventas a EE. UU. alcanzaron US$637,6 millones (+15,1%). Según el MinComercio, los instrumentos y programas público-privados están impulsando la sofisticación y competitividad exportadora más allá del carbón y el petróleo.

● Minero energético

El Gobierno nacional lanzará en Barranquilla el programa Colombia Solar, liderado por el Ministerio de Energía para sustituir subsidios tradicionales por energía limpia en hogares vulnerables (estratos 1 y 2). La iniciativa se ejecutará mediante una alianza entre Gecelca y el operador de red Air-e, con Gecelca como vehículo financiero que gestionará vigencias futuras por ~8 billones de pesos. El plan apunta a más de 1,3 millones de usuarios en la capital del Atlántico, con primeras instalaciones en los próximos meses. Se espera generación de empleo local, reducción de costos de energía y mayor autonomía energética, posicionando a Barranquilla como piloto de una transición energética con enfoque de justicia social.

El 15 de octubre de 2025, el Ministerio de Minas y Energía lideró en Bogotá una Mesa Gremial de Biocombustibles con productores de etanol y biodiésel, sindicatos y las carteras de Ambiente, Hacienda y Comercio, para avanzar en una metodología consensuada de cálculo del ingreso al productor. El ministro Edwin Palma anunció dos nuevas mesas técnicas y aclaró que el cierre del periodo de comentarios no implica la adopción definitiva de la propuesta, manteniendo abierto el diálogo. La ministra (e) de Ambiente, Irene Vélez Torres, resaltó el carácter inédito de incluir activamente a trabajadores y organizaciones sindicales en un proyecto técnico de precios, subrayando la justicia ambiental y el ordenamiento alrededor del agua. La jornada reafirmó el compromiso con una transición energética justa y políticas públicas participativas que beneficien a trabajadores, productores y comunidades rurales.

● Laboral

La Corte Constitucional aplazó nuevamente el fallo sobre la reforma pensional, tras admitir una recusación presentada contra el magistrado Héctor Carvajal por presunto conflicto de interés. La solicitud, radicada por la senadora Paloma Valencia, argumenta que Carvajal (antes de su elección como togado) suscribió dos contratos con Colpensiones en 2024 y 2025, a través de los cuales habría emitido conceptos jurídicos sobre la constitucionalidad de la Ley 2381 de 2024, hoy demandada ante la Corte. Si se acredita esa participación, quedaría inhabilitado para votar la exequibilidad de la norma que él mismo ayudó a defender técnicamente.

La ponencia de recusación quedó en manos del magistrado Jorge Enrique Ibáñez Najar, presidente del alto tribunal y también autor de la ponencia principal que propone declarar inexequible la ley por no haberse subsanado los vicios de trámite advertidos en el Auto 841 de junio pasado. El texto, de 83 páginas, sostiene que la Cámara no debatió el articulado durante las sesiones extraordinarias convocadas por el Gobierno, lo que comprometería la validez integral del proyecto.

La admisión del incidente de recusación introduce un nuevo factor político y jurídico. Si Carvajal (considerado afín al Gobierno y a la línea favorable a la exequibilidad) es apartado del proceso, el Ejecutivo perdería una pieza clave en la correlación de fuerzas dentro de la Sala Plena. Con su voto, el bloque pro reforma contaba con cinco magistrados; sin él, el equilibrio se rompe y podría inclinar la balanza hacia la tesis de la inexequibilidad total que impulsa Ibáñez.

El alto tribunal deberá resolver primero este incidente antes de retomar la discusión de fondo. Si se confirma la inhabilidad, la Corte designará un conjuez para reemplazar a Carvajal, lo que prolongaría varias semanas el pronunciamiento final. Mientras tanto, la entrada en vigencia del nuevo sistema pensional (que debía operar desde julio pasado) seguirá suspendida.

Más allá del trámite judicial, la controversia refleja la creciente tensión entre el Gobierno y la Corte. El presidente Gustavo Petro ha acusado al magistrado Ibáñez de frenar deliberadamente la implementación de una de sus principales banderas sociales, mientras en el Congreso y en las calles se intensifica la presión política por un fallo que definirá el futuro del sistema pensional colombiano.

● Tributario y asuntos financieros

El 16 de octubre de 2025, en el XII Congreso de Asofiduciarias en Bogotá, el superintendente financiero César Ferrari advirtió que existe una “disonancia” entre la política fiscal —de signo expansivo— y la monetaria —aún contractiva—, lo que reduce su efectividad conjunta y añade incertidumbre. En un entorno global de “poli-incertidumbre”, señaló que la economía colombiana muestra señales de repunte apoyadas en: mayor ingreso real de los hogares, aumento de remesas, apreciación del peso y menores precios internacionales de bienes básicos. Aunque el desempleo ha cedido, advirtió que el bajo ahorro interno limita la inversión y la profundidad del crédito; por ello cuestionó que, en un país que ahorra poco, una parte relevante de los recursos de pensiones y cesantías se invierta afuera. Propuso concentrarse en cuatro pilares —más liquidez, ahorro, inversión y competitividad— y remarcó que sin un sistema financiero más eficiente e inclusivo no habrá desarrollo económico sostenible.

Entre el 10 y el 14 de octubre de 2025, la DIAN —a través de su Oficina de Tributación Internacional— y la Secretaría de Estado de Finanzas Internacionales de Suiza sostuvieron mesas de trabajo en Bogotá para avanzar en la negociación bilateral de Acuerdos Anticipados de Precios de Transferencia (APA) y en la tramitación de Procedimientos de Mutuo Acuerdo (MAP) contemplados en el convenio para evitar la doble imposición entre ambos países. Estas conversaciones, realizadas entre autoridades competentes, buscan prevenir y resolver controversias fiscales bajo estándares internacionales, fortaleciendo la cooperación y ofreciendo mayor certeza tributaria a contribuyentes e inversionistas con operaciones sujetas al régimen de precios de transferencia en Colombia. La DIAN agradeció la disposición de la contraparte suiza y reiteró su compromiso de continuar, de forma proactiva, con la negociación y solución de APAs y MAPs.

● Alimentos y bebidas

El ICA y la Federación Ecuestre de Colombia abrieron la convocatoria para que médicos veterinarios y médicos veterinarios zootecnistas se inscriban —o renueven su inscripción— como habilitados para diligenciar el Pasaporte Equino, según la Resolución 1403 de 2015. La postulación estará disponible del 3 al 21 de octubre mediante el formulario en línea indicado. Para aplicar, los profesionales deben ser titulados, contar con tarjeta profesional vigente y no registrar suspensiones ante COMVEZCOL. En el formulario se solicita información personal y profesional completa (identificación, matrícula, contacto y correo).

Tras el cierre, el ICA confirmará por correo la admisión al curso de habilitación. Quienes sean aceptados deberán radicar ante la FEDECUESTRE los documentos exigidos: copia de la tarjeta profesional, copia de la cédula y comprobante de pago del curso. Las fechas del curso son: 4 de noviembre para profesionales antiguos (que aprobaron en 2023 y mantienen activa su inscripción) y 5–6 de noviembre para profesionales nuevos.

Al aprobar, el profesional queda autorizado para tramitar el Pasaporte Equino, requisito válido en todo el país para la movilización de equinos, con vigencia de dos años. Más detalles están disponibles en la web del ICA.

● TIC

La ministra TIC, Carina Murcia, realizó una agenda binacional en Brasil para impulsar la expansión de la fibra óptica en la Amazonía. Allí se reunió con el ministro de Comunicaciones, Frederico de Siqueira Filho, y con el presidente de Anatel, Carlos Baigorri, con quienes revisó el avance del estudio de preinversión para el despliegue de conectividad por el río Putumayo, el cual será entregado a Colombia a finales de octubre. En línea con la propuesta del presidente Gustavo Petro, solicitó a Brasil apoyar los estudios de factibilidad para una red subfluvial de fibra óptica por los ríos Negro, Atabapo, Orinoco y Meta, con el objetivo de enlazar la Amazonía con la Orinoquia. Además, anunció que el Confis aprobó $683.000 millones para el Proyecto Estratégico de Fibra Óptica para la Amazonía, previsto para 2026–2035. Durante la visita, participó en el evento “Sostenibilidad e Inclusión Digital”, previo a la COP30, acompañando el lanzamiento en Brasil de una iniciativa para la correcta disposición de residuos de equipos electrónicos.

El Ministerio TIC, la SIC y la CRC realizaron una mesa de trabajo para definir un modelo de coordinación que fortalezca la protección de los usuarios de telecomunicaciones. La articulación se centrará en regulación, inspección, vigilancia y control, con énfasis en territorios apartados. Participaron la ministra Carina Murcia, la viceministra de Conectividad y directivos de la SIC y la CRC. La alianza busca integrar la rectoría de política pública (MinTIC), el rol regulatorio (CRC) y las funciones de supervisión (SIC) para tomar decisiones conjuntas, ágiles y de mayor impacto. Sus prioridades incluyen garantizar calidad y cobertura del servicio, promover el despliegue de nuevas tecnologías, dinamizar la competencia y ampliar la conectividad en la “Colombia profunda”. Con esta convergencia interinstitucional, el país avanza hacia una gobernanza digital más robusta, orientada al bienestar ciudadano, el desarrollo y la equidad.

Para más información puede contactar a Gonzalo Araujo en el correo [email protected]