Lea aquí el resumen de las noticias más relevantes de la semana en sectores de interés para la Comunidad AmCham Colombia preparado por Orza a través de la herramienta de monitoreo y estimación de riesgos regulatorios Sonar.

• Comercio Exterior

Diana Marcela Morales es una politóloga y alta funcionaria pública con una trayectoria destacada en el diseño y gestión de políticas públicas, especialmente en el ámbito legislativo, económico y social. En mayo de 2025 fue nombrada ministra de Comercio, Industria y Turismo por el presidente Gustavo Petro, en un momento de recomposición del gabinete y en medio de una compleja coyuntura política. Su nombramiento ha sido interpretado como un gesto hacia el Partido Liberal, una colectividad con presencia determinante en el Congreso, pero que ha mostrado fisuras internas frente al actual gobierno. Morales, sin embargo, no es una figura tradicionalmente política ni mediática: ha construido su carrera desde lo técnico, con un perfil institucional y una vocación de servicio público que combina conocimiento normativo, visión estratégica y capacidad de interlocución entre sectores.

Es politóloga de la Universidad del Rosario, especialista en Economía de la Pontificia Universidad Javeriana y en Estado, Políticas Públicas y Desarrollo, con estudios en Derecho Constitucional. También tiene una maestría en Estudios Interdisciplinarios sobre Desarrollo con énfasis en seguridad, paz y desarrollo de la Universidad de los Andes, y una certificación del Banco Interamericano de Desarrollo en gestión pública para el desarrollo, enfocada en resultados y gobiernos subnacionales. Su formación académica ha estado guiada por un interés en la intersección entre Estado, desarrollo y democracia, con una mirada centrada en los territorios y en la superación de desigualdades estructurales.

A lo largo de su carrera, Morales ha ocupado cargos clave en entidades como el DANE, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y la Unidad para las Víctimas, donde fue directora de Gestión Institucional. En esta última entidad trabajó por el fortalecimiento de la política pública de reparación desde una perspectiva de articulación territorial, derechos humanos y desarrollo. En el Congreso, fue secretaria de la Comisión Sexta y posteriormente de la Comisión Cuarta de la Cámara de Representantes entre 2018 y 2025. Esta experiencia legislativa le otorgó no solo un profundo conocimiento del procedimiento parlamentario, sino también una red de relaciones con actores de distintas bancadas y una sensibilidad política que combina el rigor técnico con la negociación práctica.

Fue además gerente del Partido Liberal entre 2015 y 2016, cuando el partido era dirigido por una instancia colegiada integrada por líderes como Fabio Amín, John Jairo Roldán y Alejandro Carlos Chacón. Se le reconoce cercanía con Simón Gaviria, exdirector del DNP e hijo del expresidente César Gaviria, aunque ha mantenido un perfil técnico e independiente dentro del partido. Su ascenso al gabinete de Petro se interpreta como una apuesta por una funcionaria con legitimidad técnica, trayectoria institucional y capacidad de tender puentes con sectores diversos del Congreso y del empresariado.

Morales representa una figura que conjuga conocimiento, discreción y solvencia técnica, y que encarna una forma de hacer política más silenciosa pero efectiva. Su rol en el Ministerio de Comercio será clave para destrabar temas sensibles como el diálogo con los gremios, el impulso a la economía popular, el fortalecimiento del aparato productivo nacional y las relaciones comerciales en un entorno internacional desafiante. Su reto inmediato es traducir su experiencia administrativa y legislativa en una gestión ejecutiva que contribuya a la estabilidad del gabinete, dinamice las metas del Plan Nacional de Desarrollo y le abra nuevos márgenes de maniobra al gobierno en su segundo tiempo.

En el III Consejo Conjunto para la Promoción del Comercio, las Inversiones y el Encadenamiento Productivo, Colombia y República Dominicana analizaron la situación actual de sus economías y las oportunidades bilaterales en comercio e inversión. Durante el encuentro, los viceministros Luis Felipe Quintero (Colombia) y Hugo Francisco Rivera (República Dominicana) revisaron los avances del plan de trabajo conjunto y reafirmaron su compromiso de fortalecer la cooperación en medio de los retos del comercio internacional.

Esta reunión se enmarca en la estrategia del Gobierno colombiano para diversificar mercados, promover productos nacionales con el apoyo del sector privado y consolidar relaciones con socios clave en América Latina y el Caribe. Además, el viceministro Quintero sostuvo un encuentro con el Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP), con el fin de impulsar reuniones empresariales que identifiquen intereses comunes.

Cabe destacar que, entre enero y marzo de 2025, Colombia exportó a República Dominicana US$136,9 millones, de los cuales el 67,4 % (US$92,3 millones) fueron bienes no mineros, con un crecimiento del 9 % frente al mismo periodo del año anterior.

● Minero energético

El Ministerio de Minas y Energía, junto con sus entidades adscritas y los sindicatos Sintraminerales, Fenaltrase y ÚNETE, firmaron el primer acuerdo colectivo sectorial del sector minero-energético en Colombia. Este acuerdo, resultado de la negociación de 2025 bajo el Decreto 243 de 2024, marca un hito al ser el primero en su tipo a nivel nacional entre un ministerio y organizaciones de empleados públicos.

Entre los principales logros se destaca el fortalecimiento del sindicalismo, incluyendo garantías como el fuero sindical y los permisos necesarios para sus labores. También se creó un espacio de diálogo sectorial que trasciende cada entidad, fomentando la coordinación entre sindicatos.

El ministro de Minas y Energía, Edwin Palma, reiteró el respaldo del Gobierno al proceso de saneamiento financiero de la empresa Air-e, que suministra energía a más de 1,3 millones de usuarios en la región Caribe. Explicó que, aunque la Superintendencia de Servicios Públicos lidera esta tarea, hay una coordinación interinstitucional en la que también participan los ministerios de Minas, Hacienda y Planeación Nacional para definir el futuro del servicio en tres departamentos clave.

Respecto a la deuda estatal por subsidios de energía, el Gobierno está adelantando pagos, tanto en efectivo como a través de certificados, y que existe una mesa técnica permanente para gestionar estos compromisos, reflejando la voluntad política del presidente de ponerse al día.

El ministro de Minas y Energía, Edwin Palma, hizo un llamado al sector empresarial del carbón para que se sume al diálogo social y participe en la creación del primer acuerdo sectorial. En el evento, organizado por la Embajada de Suecia, el SWP y la Universidad Javeriana, Palma advirtió que el diálogo social enfrenta retrocesos incluso en países con tradición en derechos laborales, y criticó la ausencia del empresariado en la presentación del pliego de peticiones del Colectivo de Trabajadores por la Transición Energética Justa.

Departamentos como La Guajira, Magdalena y Cesar, los más impactados por el cierre de minas y las políticas de descarbonización, necesitan con urgencia un acuerdo que garantice derechos laborales, seguridad social y nuevas alternativas económicas. Finalmente, propuso la creación de un marco legal más flexible que facilite estos procesos de concertación en el contexto de la transición energética.

La Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) informó que, tras cerrar tres subastas realizadas en abril y mayo de 2025, se garantiza el suministro de energía eléctrica para los periodos 2025-2028, conforme a las proyecciones de la UPME. En estas subastas, XM asignó 7,6, 6,4 y 7,5 GWh/día, respectivamente, gracias a una alta participación de oferentes, lo que permitió obtener resultados eficientes.

Todos los procesos fueron auditados por una firma independiente, asegurando transparencia y cumplimiento regulatorio. Además, en febrero de 2024 se adjudicaron cerca de 4.450 MW para expansión, principalmente con fuentes renovables, y se prevé una nueva subasta en 2025 para reforzar la oferta energética entre 2029 y 2030, preparándose ante escenarios críticos como el Fenómeno de El Niño.

● Salud

Para proteger a la población colombiana frente a la variante JN.1 del COVID-19, el Ministerio de Salud adquirió 198.800 dosis de la vacuna Pfizer Comirnaty JN.1 y 20.400 dosis de la vacuna Moderna Spikevax JN.1, las cuales se están distribuyendo a las regiones según su capacidad de almacenamiento y manejo.

La vacuna de Pfizer está destinada a mujeres embarazadas mayores de 12 años, a partir de la semana 12 de gestación, siempre que hayan pasado al menos seis meses desde su última dosis o no tengan ninguna dosis previa. En el caso de Moderna, su aplicación está autorizada desde los seis meses de edad.

Los grupos priorizados para recibir estas vacunas incluyen:

● Personas mayores de 60 años: deben haber transcurrido mínimo seis meses desde la última dosis.

● Personas con enfermedades preexistentes: requieren una dosis adicional tras seis meses desde la última aplicación.

● Personal de salud: también debe recibir una dosis adicional después de seis meses desde la última.

Las vacunas deben utilizarse prioritariamente en estos grupos una vez abierto el frasco multidosis, pero están disponibles para cualquier persona interesada en vacunarse.

Quienes hayan tenido COVID-19 pueden vacunarse tras su recuperación, incluso si presentan síntomas prolongados. Las vacunas contra el COVID-19 pueden administrarse junto con la vacuna contra la influenza y otras del esquema infantil, ya que el virus sigue circulando a nivel mundial.

El Ministerio de Salud y Protección Social informó que, desde la implementación del Mecanismo Único FEVS-RIPS, se han procesado más de 12 millones de facturas y recaudado más de 15 billones de pesos. Este sistema centraliza la recepción y validación de la Factura Electrónica de Venta en Salud y los Registros Individuales de Prestación de Servicios (RIPS), y ya ha integrado información de más de 4.379 prestadores de servicios de salud.

La plataforma ha mantenido una disponibilidad del 90%, funcionando sin interrupciones todos los días, a toda hora, y permitiendo la emisión del Código Único de Validación (CUV), necesario para presentar las facturas ante las entidades responsables de pago.

El Ministerio reiteró su llamado a las entidades obligadas a seguir utilizando este mecanismo, con el fin de asegurar un control eficiente y continuo sobre el flujo de recursos del sistema de salud en Colombia.

● Bebidas y alimentos

El Invima lanzó InvimÁgil, una nueva plataforma digital que agilizará los trámites de registros sanitarios y autorizaciones de comercialización de productos bajo su vigilancia. El anuncio fue realizado por el director del instituto, Francisco Rossi, durante la feria Expo Empresarial Amazonas 2025 en Leticia, con la participación de 60 pymes de la región.

Este sistema permitirá obtener autorizaciones de manera automática en un día, o semiautomática en 15 a 30 días, si se requieren estudios o controles previos. Inicialmente, estará disponible para el sector de alimentos y bebidas alcohólicas, comenzando con el registro de usuarios y empresas.

En una segunda fase, los usuarios podrán gestionar en línea la documentación, hacer seguimiento a sus trámites en tiempo real y comunicarse con el Invima sin necesidad de procesos presenciales, cumpliendo con la normativa vigente.

InvimÁgil representa una herramienta para promover la competitividad, reducir barreras regulatorias y facilitar el crecimiento de micro, pequeñas y medianas empresas. El registro en la plataforma es requisito previo para avanzar en la inscripción de actividades y productos.

● Tributario y asuntos financieros

La DIAN llevó a cabo una jornada de capacitación para cerca de 150 representantes del sector financiero, con el fin de fortalecer el cumplimiento tributario y prevenir la evasión fiscal. El encuentro se enfocó en el Estándar para el Intercambio Automático de Información (CRS), un mecanismo respaldado por compromisos internacionales adquiridos por Colombia.

Durante la sesión, la Oficina de Tributación Internacional detalló las obligaciones de reporte establecidas en la Resolución 078 de 2020, que exige a las entidades financieras informar sobre cuentas de personas naturales y jurídicas con residencia fiscal en el exterior. Además, se explicaron aspectos técnicos y de debida diligencia necesarios para cumplir con el proceso.

Esta capacitación hace parte de la implementación del sistema de intercambio automático de información tributaria que Colombia adoptó al adherirse, mediante la Ley 1661 de 2013, a la Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal y al Acuerdo Multilateral entre Autoridades Competentes CRS.

Con esta estrategia, la DIAN busca mejorar la transparencia fiscal, detectar activos no reportados en el extranjero y avanzar en la equidad del sistema tributario nacional.

● Laboral

El Ministerio del Trabajo aclaró que la Resolución 1843 de 2025 tiene como propósito actualizar y fortalecer el marco normativo para garantizar condiciones laborales seguras y dignas, enfocándose en la protección de la salud de los trabajadores. Entre sus principales medidas se incluyen:

● La adopción de estándares técnicos internacionales para evaluaciones médicas laborales, especialmente en casos de retorno al trabajo o seguimientos de salud ocupacional.

● La prohibición de prácticas discriminatorias, como exigir pruebas de embarazo o VIH en procesos laborales.

● La regulación de los gastos de transporte, alojamiento y alimentación cuando se requieran traslados intermunicipales para realizar evaluaciones médicas periódicas.

● La prestación de exámenes ocupacionales bajo criterios de calidad, continuidad, oportunidad, enfoque de género y sin discriminación.

● La obligatoriedad de implementar pausas activas durante la jornada laboral para promover el bienestar físico y mental de todos los trabajadores, respetando sus creencias, condiciones de salud y estilos de vida.

Con esta resolución, el Ministerio busca responder a las necesidades del entorno laboral colombiano y contribuir a la prevención de enfermedades laborales y a la promoción de la salud.

● TIC

El Ministerio TIC extendió hasta el 30 de mayo el plazo de inscripción al programa gratuito y virtual AvanzaTEC, que busca fortalecer las habilidades digitales de los colombianos en áreas como inteligencia artificial, ciberseguridad, análisis de datos, desarrollo web y programación. La prórroga responde al creciente interés ciudadano y al compromiso del Gobierno con la educación digital a nivel nacional. Los interesados pueden inscribirse en www.avanzatec.gov.co, en la sección ‘Nuestra Oferta’, donde aún hay cupos disponibles en la mayoría de los cursos. Hasta ahora, cerca de 28.000 personas han sido certificadas.

El programa cuenta con el respaldo de 13 empresas y entidades tecnológicas de prestigio internacional, lo que garantiza contenidos de alta calidad y certificaciones reconocidas que fortalecen el perfil laboral de los participantes.

Está dirigido a mayores de 18 años, incluyendo estudiantes, emprendedores, madres cabeza de hogar, jóvenes rurales y personas en proceso de reincorporación. Con esta estrategia, el Ministerio busca cerrar la brecha digital y fomentar una ciudadanía más innovadora y preparada para los retos del del entorno digital.

Para más información puede contactar a Gonzalo Araujo en el correo [email protected]