Lea aquí el resumen de las noticias más relevantes de la semana en sectores de interés para la Comunidad AmCham Colombia preparado por Orza a través de la herramienta de monitoreo y estimación de riesgos regulatorios Sonar.

• Comercio Exterior

En el primer trimestre de 2025, las exportaciones colombianas de bienes no minero-energéticos (productos agropecuarios, agroindustriales e industriales) mantuvieron su buen desempeño, alcanzando los US$6.140 millones, lo que representa un crecimiento del 23,5 % frente al mismo periodo de 2024. También aumentaron en volumen, con 2,3 millones de toneladas exportadas, un 6 % más que el año anterior.

En cuanto a categorías, los bienes industriales (incluidos los agroindustriales) representaron el 54,5 % de estas exportaciones y crecieron un 12,9 %. Sin embargo, fueron los productos agropecuarios los que más impulsaron el resultado general, con un aumento del 39,4 % y una participación del 45,5 %.

Entre los productos con mayores crecimientos destacan:

● Café (+100,8 %)

● Extractos de café (+47,6 %)

● Aceite de palma (+29,3 %)

● Insecticidas, polipropileno, productos de belleza, frutas, policloruro, transformadores eléctricos y flores, con alzas de entre 9 % y 22 %.

A nivel regional, los departamentos con mayores aumentos fueron:

● Huila (+82,9 %), por el café

● Caldas (+65,6 %), gracias al café y sus derivados

● Magdalena (+35,8 %), por aceites vegetales

● Antioquia (+24,5 %), impulsado por café y flores.

En cuanto a destinos internacionales, los países donde más crecieron estas exportaciones fueron:

● Canadá (+72,6 %)

● Alemania (+64,6 %)

● Venezuela, Bélgica y EE.UU., con aumentos entre 29 % y 37 %.

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, junto con Fontur, la Fundación Univalle y el Stockholm Environment Institute, lanzó InnovaT360°, el primer programa en Colombia enfocado en incubar y acelerar proyectos de turismo basados en tecnología (TravelTech). Esta iniciativa hace parte de la estrategia “Turismo 4.0 para todos” y está dirigida a emprendedores de todo el país que trabajen en soluciones turísticas con potencial de crecimiento a través de herramientas digitales.

Los seleccionados recibirán formación, mentoría especializada, asistencia técnica para desarrollar su Producto Mínimo Viable (PMV) y podrán presentar sus proyectos ante inversionistas y aliados estratégicos en un Pitch Day nacional. Los proyectos más destacados también serán premiados con participación en la Vitrina Anato 2026 en Bogotá, con todos los gastos cubiertos.

La convocatoria es gratuita y estará abierta hasta el 7 de junio. Se desarrollará principalmente de forma virtual, con una sesión híbrida en los departamentos priorizados como focos de innovación.

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo decidió imponer derechos antidumping definitivos a las importaciones de papel fotocopia provenientes de Brasil, con base en una investigación técnica y por recomendación unánime del Comité de Prácticas Comerciales.

La medida, que estará vigente por cinco años, establece aranceles ad valorem del 21,78 %, 22,62 % y 30,30 % según la empresa exportadora: el primero para Suzano S.A., el segundo para Sylvamo Do Brasil y Sylvamo Expot Ltda., y el tercero para las demás compañías brasileñas que exporten ese tipo de papel a Colombia.

La decisión se sustenta en pruebas de que entre el segundo semestre de 2023 y el primero de 2024 aumentaron significativamente las importaciones de papel a precios de dumping, lo que generó un perjuicio considerable a los fabricantes nacionales. Entre los impactos más graves se encuentran la caída del 18,03 % en la producción para el mercado interno, la reducción de precios que comprometió la operación y una disminución de la utilidad cercana al 122 %.

● Minero energético

En el marco de la CELAC, en China, el ministro de Minas y Energía, Edwin Palma, anunció gestiones clave para atraer inversiones chinas que impulsen la Transición Energética en Colombia. Destacó que esta agenda busca fortalecer la cooperación en energías limpias como la solar, eólica y en minerales estratégicos.

Uno de sus principales propósitos es reducir las altas tarifas eléctricas en la región Caribe, por lo que enfatizó en la necesidad de inversión extranjera para mejorar el servicio eléctrico en esa zona del país.

En los próximos días, Palma sostendrá reuniones bilaterales y participará en ruedas de negocios con grandes empresas del sector energético en China, donde promoverá el programa ‘Colombia Solar’ y el objetivo de sumar 6 GW de energías renovables al sistema energético nacional.

Durante su intervención virtual en el 17º Congreso Anual de Energía de Acolgen, Palma, propuso crear una mesa de diálogo con todos los actores del sector energético. El objetivo es construir de forma conjunta un nuevo proyecto de ley que aborde temas clave para la transición energética, como la estratificación del servicio, la opción tarifaria y la reconfiguración de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG).

Palma hizo un llamado a empresas, usuarios y tomadores de decisiones para sumarse al debate que se abrirá en el Congreso. También destacó la necesidad de impulsar proyectos solares como estrategia para diversificar la matriz energética y garantizar el suministro a través de subastas de expansión y reconfiguración.

El Ministerio de Minas y Energía lideró en Uribia una sesión clave de la Instancia Étnica del Comité Tripartito, un espacio de concertación con 38 representantes del pueblo wayuu, enfocado en asegurar su participación en los principales proyectos de generación y transmisión de energía en La Guajira.

La jornada contó con el respaldo de entidades como la ANLA, Corpoguajira y autoridades locales, y refleja el compromiso institucional con una transición energética que respete los enfoques territorial y étnico.

Este mecanismo fortalece la gobernanza intercultural del sector energético al incluir a las comunidades indígenas en la definición de las condiciones sociales, ambientales y económicas que impactan sus territorios.

Además, se busca mejorar la calidad del servicio eléctrico en una región históricamente afectada por deficiencias en el suministro. El avance de proyectos estratégicos junto con un diálogo constante con las comunidades permitirá ofrecer un servicio más confiable, clave para el desarrollo regional.

● Salud

A raíz de la emergencia sanitaria nacional declarada por el Ministerio de Salud mediante la Resolución 691 de 2025 por ell brote de fiebre amarilla, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo emitió la Circular 07 del 15 de mayo con recomendaciones para el sector turístico.

Medidas preventivas para el sector turístico:

● Evaluación del riesgo territorial: Se insta a identificar si las actividades turísticas se realizan en zonas cálidas y húmedas con presencia de bosques y aguas estancadas, factores que favorecen la proliferación del mosquito transmisor. El nivel de riesgo debe consultarse en la página del Ministerio de Salud.

● Control de mosquitos vectores: Las recomendaciones incluyen eliminar criaderos, cubrir adecuadamente los depósitos de agua, aplicar larvicidas bajo supervisión sanitaria, y proteger a las personas con ropa adecuada y vacunación. Además, se deben implementar planes de saneamiento básico, incluyendo limpieza, gestión de residuos, atención de emergencias y control de vectores bajo la estrategia MIV.

● Vacunación y protección personal: Se aconseja a turistas el uso de repelentes y ropa protectora. Aunque en Colombia no se exige el Certificado Internacional de Vacunación, sí se recomienda para quienes ingresen a zonas de alto riesgo, con una aplicación al menos 10 días antes

del viaje. Se habilitarán puntos de vacunación en zonas de ingreso y control.

● Detección y atención de casos: Ante síntomas como fiebre, vómito, ictericia o sangrados, se debe remitir a la persona inmediatamente a un centro médico. Se hace énfasis en la vigilancia sanitaria de zonas con alta afluencia como terminales y mercados.

El Ministerio recomienda mantenerse informado a través de canales oficiales y seguir las indicaciones de las autoridades de salud, con el fin de contener la propagación del virus y garantizar la seguridad tanto de turistas como de comunidades receptoras.

El Ministerio de Salud y Protección Social emitió la Resolución 467 de 2025 para modificar, a partir del 1 de agosto de ese año, la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes (PILA), en cumplimiento de la Reforma Pensional establecida en la Ley 2381 de 2024, que crea el nuevo Sistema de Protección Social Integral.

La medida establece cómo se distribuirán los aportes a pensión, dependiendo del número de semanas cotizadas y del salario de cada trabajador, según lo define el artículo 75 de dicha ley:

● Mujeres con al menos 750 semanas cotizadas y hombres con 900 o más semanas, seguirán cotizando a la misma administradora de pensiones donde ya están afiliados.

● Mujeres con menos de 750 semanas y hombres con menos de 900 semanas, cuyos ingresos no superen 2.3 salarios mínimos, cotizarán a Colpensiones en el componente de prima media del pilar contributivo.

● Si sus ingresos superan los 2.3 salarios mínimos, una parte irá a Colpensiones (hasta ese umbral) y el excedente se enviará a la administradora del Componente Complementario de Ahorro Individual (ACCAI) correspondiente.

El Ministerio aclaró que los empleadores o trabajadores independientes no deberán modificar sus sistemas de nómina ni la información reportada en la PILA, ya que serán los Operadores de Información quienes se encargarán de aplicar esta nueva distribución.

Este ajuste se realiza en ejercicio de las funciones del Ministerio, conforme al Decreto-Ley 4107 de 2011, para garantizar que el sistema de recaudo de aportes se alinee con los cambios normativos recientes en el sistema de seguridad social.

● Bebidas y alimentos

Tras una inspección realizada en noviembre por la Organización Mundial de la Salud (OMS), el Invima recibió nuevamente la certificación en Buenas Prácticas para Laboratorios de Control de Calidad Farmacéutica. Esta recertificación reconoce que su Laboratorio Fisicoquímico cumple con los estándares internacionales exigidos, lo que fortalece su papel en la vigilancia y control sanitario en Colombia.

La certificación, conocida como “Precalificación”, permite que los resultados del laboratorio sean reconocidos por otros países avalados por la OMS y lo posiciona como laboratorio de referencia para agencias de Naciones Unidas. Esto garantiza que sus análisis cumplen con criterios internacionales de calidad.

Para conservar esta certificación, el laboratorio ha mantenido altos estándares en infraestructura, procesos, talento humano, calidad, seguridad y documentación. Entre sus funciones están los análisis de medicamentos, cosméticos, suplementos, productos biológicos, fitoterapéuticos y de higiene.

Los laboratorios precalificados por la OMS tienen un rol clave en asegurar que los productos farmacéuticos cumplan con estándares de calidad y seguridad, especialmente en tratamientos vitales y programas de salud pública. Además de Colombia, países como Brasil, México, Perú y Uruguay también cuentan con esta certificación.

Con la reciente adhesión de Colombia a la iniciativa comercial de la “Ruta de la Seda”, el Gobierno, a través del Invima, ha identificado varios productos alimenticios con potencial para ser exportados a China, destacándose la carne bovina, que ya se comercializa en ese país desde hace varios meses.

Colombia trabaja en lograr la admisibilidad sanitaria de otros productos como carne porcina, camarón de cultivo, carne de ave, productos pesqueros y procesados, con el fin de ampliar su oferta exportadora al mercado chino.

Desde 2024, la carne bovina colombiana tiene acceso autorizado a China. Solo en el primer trimestre del año se exportaron cerca de 1.124 toneladas, valoradas en más de 6 millones de dólares, desde plantas ubicadas en Córdoba y Santander. Actualmente, se gestionan nuevos registros de establecimientos exportadores ante las autoridades chinas.

● Tributario y asuntos financieros

La Unidad de Regulación Financiera (URF) organizó una mesa redonda sobre finanzas abiertas, con la participación de representantes del Reino Unido, la Superintendencia Financiera, el Ministerio de Hacienda, Colombia Fintech y Asobancaria. Durante el evento, la directora de la URF, Mónica Higuera, agradeció al Reino Unido por su apoyo, mientras que Mariana Aya, subdirectora de Desarrollo de Mercados, expuso los avances del proyecto de decreto sobre el Sistema de Finanzas Abiertas, incluido en la Agenda Regulatoria 2025.

Este proyecto, en cumplimiento de la Ley 229 de 2023, establece los principios, roles, mecanismos de seguimiento y gobernanza del sistema, con el objetivo de impulsar la inclusión financiera y facilitar nuevos modelos de negocio centrados en el consumidor. Además, busca contribuir a las metas del Gobierno en cuanto a acceso y uso de datos para fomentar la equidad y fortalecer la economía popular.

Actualmente, la URF analiza los comentarios recibidos del sector financiero para ajustar el texto del decreto, que se espera sea expedido en el segundo semestre de 2025. Esta regulación será clave para implementar un modelo obligatorio de finanzas abiertas, orientado a un sistema financiero más inclusivo, transparente y alineado con las necesidades de los ciudadanos.

El éxito del modelo dependerá de una colaboración sostenida entre los actores del sector. La URF reafirmó su compromiso de liderar el proceso con responsabilidad técnica e institucional. Finalmente, el encuentro también fortaleció la cooperación entre Colombia y el Reino Unido en temas de regulación financiera, con miras a posicionar al país como líder regional en modernización del sistema financiero.

● Laboral

Tras la derrota del Gobierno en su apuesta por una consulta popular y la posterior aprobación de la apelación al archivo de la Reforma Laboral, la Comisión Cuarta del Senado, designada por el presidente Efraín Cepeda, asumió oficialmente el estudio de la reforma laboral con un calendario ambicioso y de trámite intensivo. El cronograma, plantea audiencias, sesiones de discusión y trabajo técnico entre el 19 y el 30 de mayo, con el objetivo de aprobar la ponencia para primer debate y avanzar lo más posible antes del 20 de junio, fecha límite del actual periodo legislativo.

Hoy, 19 de mayo se dará inicio con una audiencia pública en el Capitolio Nacional. Le seguirán sesiones de comisión los días 20 y 21, con la presencia del ministro del Interior y del Trabajo, así como delegados de distintos sectores económicos y sindicales. El jueves 22 y viernes 23 estarán dedicados a sesiones internas de coordinadores y ponentes, que deberán radicar la ponencia para primer debate. El lunes 26, la Comisión Cuarta anunciará oficialmente la ponencia y desde el martes 27 hasta el viernes 30 se dedicará a la discusión y aprobación del articulado.

La reforma laboral, revivida tras el hundimiento en Comisión Séptima, enfrenta ahora un nuevo reto político y de tiempo. Aunque el gobierno logró reactivar el trámite legislativo, lo hizo perdiendo la narrativa, el control sobre la agenda y el respaldo de varias bancadas. En esta nueva etapa, el margen de maniobra es limitado: el proyecto debe superar dos debates en el Senado y, muy seguramente, un proceso de conciliación antes del 20 de junio. A ello se suma una alta fragmentación política, una legislatura con más de 100 proyectos cerca de hundirse por vencimiento de términos y una tensión creciente entre el Ejecutivo y el Congreso.

Con la senadora Angélica Lozano en la presidencia de la Comisión Cuarta, y una composición ideológicamente diversa, el trámite dependerá de la capacidad del Gobierno, encabezado por los ministros Benedetti y Sanguino, para tejer acuerdos puntuales, ceder en temas sensibles y minimizar los daños que su narrativa causó entre los Senadores las anteriores. Mientras tanto, desde el Gobierno se mantiene la presión discursiva y la movilización social como herramientas paralelas para sostener el impulso político de la reforma, a pesar de las

dificultades normativas y procedimentales que enfrenta en el Congreso. Las cuales arrancarán hoy también con reuniones entre Benedetti y sindicatos en Barranquilla.

● TIC

El Ministerio TIC continúa con el Proceso de Selección Objetiva No. 001 de 2025, cuyo propósito es asignar permisos para el uso del espectro radioeléctrico en bandas destinadas a servicios fijos y móviles terrestres (HF, VHF, UHF, SHF y EHF), conforme al Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias (CNABF).

En el primer corte, cerrado el 15 de abril de 2025, se recibieron 35 solicitudes, de las cuales 24 fueron aprobadas de forma preliminar tras el análisis administrativo.

Este proceso busca garantizar un uso eficiente, transparente y adecuado del espectro, considerado clave para el avance de las telecomunicaciones y la transformación digital en Colombia. El informe de evaluación está disponible en el micrositio oficial del Ministerio TIC.

El pasado 16 de mayo se cerró la etapa de presentación de ofertas de la licitación del dominio .co, cuyo objeto es seleccionar al operador que llevará a cabo la gestión del Registro del dominio de internet de Colombia.

Por primera vez en la historia del .co, este proceso de selección recibe cuatro proponentes. Esto destaca la pluralidad, transparencia e imparcialidad con que se ha adelantado esta licitación.

Los cuatro proponentes son:

Consorcio PUNTOCO

Identity Digital

Registry Services LLC

UT Radix TRS

Toda la información oficial relacionada con este proceso, incluyendo el listado de proponentes, el pliego de condiciones y el cronograma está disponible en la plataforma SECOP II