Lea aquí el resumen de las noticias más relevantes de la semana en sectores de interés para la Comunidad AmCham Colombia preparado por Orza a través de la herramienta de monitoreo y estimación de riesgos regulatorios Sonar.

● Comercio Exterior

La Cumbre CELAC-UE celebrada en Santa Marta ofreció al gobierno Petro un escenario político favorable, aunque su balance requiere una lectura más allá de la foto. La declaración conjunta de 52 puntos firmada por 58 de 60 miembros fue un logro inusual en tiempos de polarización, alcanzado gracias a concesiones diplomáticas, como la exclusión de menciones a EE. UU. en el texto. Para el Ejecutivo, este consenso refuerza su narrativa de “multilateralismo con autonomía”, aunque también evidencia los límites de una política exterior que debe mantener equilibrio entre Bruselas y Washington.

En materia de contenido, la declaración funcionó como un paraguas de cooperación birregional, abarcando temas de paz, reforma financiera, clima, digitalización y drogas. Sin embargo, su vaguedad impidió acuerdos más profundos: Venezuela y Nicaragua se apartaron por el tema de Ucrania, mostrando las fracturas internas de la CELAC. Mientras el gobierno puede reivindicar un respaldo simbólico, la oposición subraya que el consenso se logró a costa de diluir los temas sensibles y que la ausencia de figuras europeas de alto nivel redujo el impacto político del evento.

El componente económico de la cumbre dejó anuncios importantes, como los US$300 millones aprobados por la CAF para modernizar aeropuertos y un pipeline europeo cercano a US$500 millones en infraestructura, agua y energía. No obstante, el reto radica en convertir promesas en desembolsos reales, lo cual depende de la capacidad institucional y la credibilidad regulatoria de Colombia. Sin ejecución efectiva, los anuncios pueden quedarse en el plano retórico, sin impacto en empleo o competitividad.

En términos estratégicos, la apuesta por una “autonomía responsable” evitó tensiones con EE. UU. y logró mantener a Europa como aliado pragmático, aunque sin profundizar compromisos. La advertencia es clara: si en los próximos meses los anuncios no se traducen en obras concretas —como la ampliación del aeropuerto Simón Bolívar o proyectos de energía solar con el BEI—, la cumbre podría percibirse como un ejercicio de diplomacia simbólica. La fuerza del gobierno hoy está en el discurso; su debilidad potencial, en la ejecución.

Finalmente, Santa Marta dejó al Ejecutivo con oxígeno político y oportunidades reales de inversión, a cambio de moderación y realismo. Europa mostró disposición a cooperar sin

romper su equilibrio con Washington, y la CELAC demostró cohesión para dialogar, no para decidir. En paralelo, Colombia consolidó en 2025 su repunte turístico —37 millones de pasajeros entre enero y agosto— y un crecimiento del 21,4 % en exportaciones no minero-energéticas, fortaleciendo su posición en comercio y conectividad. La participación del país como invitado de honor en la CIIE 2025 en China reafirma esta tendencia: una diplomacia económica activa que busca traducir el protagonismo internacional en resultados tangibles.

● Minero energético

El Ministerio de Minas y Energía, la ANM, la Gobernación de Sucre, la Alcaldía de Toluviejo y organizaciones de pequeños mineros suscribieron un Memorando de Entendimiento para iniciar la formalización de la minería a pequeña escala en Toluviejo. El acuerdo, que surge de los compromisos de la audiencia pública del 24 de julio, busca encauzar un sector con actividades formales e informales que han generado tensiones sociales y ambientales, y plantea una ruta compartida para dignificar el oficio minero y mejorar las condiciones del sector. Como siguiente paso, la ANM tendrá dos meses para elaborar la hoja de ruta del proceso, con acciones, responsables, metas e indicadores, en el marco del Plan Único de Legalización y Formalización Minera (PULF). En paralelo, la Alcaldía y la Gobernación, con apoyo del Ministerio, ofrecerán acompañamiento técnico, ambiental, jurídico y social a los mineros que se acojan a la formalización para facilitar el cumplimiento de la normativa.

El Memorando también crea un mecanismo participativo de seguimiento, coordinado por el Ministerio y la ANM, con reuniones periódicas para evaluar avances y resolver obstáculos. Tendrá una vigencia inicial de un año, prorrogable, y reafirma el compromiso del Gobierno con una minería ajustada a la ley que fortalezca capacidades locales y contribuya al bienestar de las comunidades de este histórico municipio.

● Laboral

El Ministerio del Trabajo ordenó a la ETB suspender de inmediato cualquier despido sin justa causa que esté en trámite y mantener vigentes los contratos de quienes tengan protección por convención colectiva, fuero sindical o algún tipo de estabilidad laboral reforzada, así como de quienes estén en procesos de retiro aún no concluidos. La empresa deberá reportar en un plazo de 48 horas el estado de cada caso a la Dirección Territorial Bogotá y remitir el listado de terminaciones realizadas desde el 1 de enero, junto con la relación de trabajadores con fueros y estabilidades especiales (maternidad, paternidad, salud, pre-pensión, discapacidad, víctimas, entre otras).

Además, el ministerio convocará una mesa tripartita con la ETB y el sindicato Sintrateléfonos para acordar medidas que eviten vulneraciones de derechos laborales y colectivos.

● Finanzas

Durante la última semana se intensificó mediáticamente la disputa entre la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y Ecopetrol, a través de su filial Reficar. El conflicto surge por el cobro del IVA a los combustibles que produce la Refinería de Cartagena, operación que la DIAN considera gravada bajo la Ley 1819 de 2016. Reficar, en cambio, sostiene que está exenta de ese impuesto porque su actividad se desarrolla dentro de una zona franca.

El centro del problema está en la interpretación de si el traslado de gasolina y diésel desde la zona franca de Cartagena hacia el resto del país debe considerarse una “importación”. Para la DIAN, sí lo es, y por tanto esos movimientos deben pagar el 19% de IVA. En esa línea, la entidad inició procesos administrativos y aduaneros para cobrar el impuesto correspondiente a los años 2022, 2023 y 2024. Según las cifras conocidas, la suma reclamada ya supera los 1,3 billones de pesos, aunque podría aumentar si se extiende el mismo criterio a otros periodos y volúmenes de producción.

Ante esto, Ecopetrol y Reficar han desplegado una ofensiva jurídica. Reficar interpuso una tutela para evitar que se apliquen embargos o medidas cautelares mientras se define el fondo del caso. Ecopetrol, por su parte, anunció que demandará la decisión de la DIAN ante la justicia administrativa, argumentando que aplicar el impuesto de forma retroactiva vulnera principios básicos de legalidad y seguridad jurídica. Al mismo tiempo, la Unión Sindical Obrera (USO), sindicato de los trabajadores de la refinería, también presentó una tutela, alertando que el cobro podría afectar la operación del complejo y poner en riesgo miles de empleos directos e indirectos.

Ante el ruido que ha habido en medios sobre el posible embargo contra Reficar. la DIAN ha intentado calmar la situación. En un comunicado reciente aclaró que, por ahora, no ha ordenado embargos ni otras medidas contra la refinería. Sin embargo, defendió su actuación, señalando que su deber es aplicar la ley que grava las importaciones de combustibles y que su proceder no responde a decisiones arbitrarias.

El caso pone frente a frente dos objetivos legítimos pero difíciles de conciliar: por un lado, la necesidad del Estado de fortalecer la recaudación tributaria; por el otro, la estabilidad operativa de una empresa esencial para la economía nacional. Si la controversia se agrava o se traduce en medidas financieras contra Reficar, podría verse comprometido el suministro de combustibles en el país, especialmente en la región Caribe, además de generar incertidumbre en los mercados.

● Alimentos y bebidas

El Invima anunció la Resolución 2540 de 2025, que ajusta la Resolución 2310 de 2022 sobre etiquetado de cosméticos, en armonía con la normativa de la Comunidad Andina. Entre los cambios más relevantes, se elimina la obligación de traducir información que no sea esencial para la seguridad sanitaria y ya no se exige traducir denominaciones genéricas de uso común.

También se admite el uso de stickers o etiquetas complementarias para adecuar productos importados al marco andino, siempre que se trate efectivamente de cosméticos.

Además, no será necesario reportar cambios de etiquetado que no afecten asuntos sanitarios ni requisitos del Reglamento Técnico Andino. La lista de componentes deberá antecederse con la palabra “ingredientes” (o un término equivalente), y la denominación genérica podrá incorporarse al nombre comercial del producto. Estas medidas se alinean con prácticas de autoridades internacionales de referencia.

En cuanto al código de Notificación Sanitaria Obligatoria en la etiqueta, Colombia informó a la Secretaría General de la CAN que acoge lo previsto en la disposición tercera del capítulo V de la Resolución 2310 de 2022, lo que permite aplicar de manera excepcional el numeral 5.5 del artículo 5 antes de su entrada en vigor. Con esto, el Invima ratifica su propósito de proteger la salud pública y, al mismo tiempo, facilitar la competitividad, la innovación y el comercio justo en el marco regional.

● TIC

Bogotá será sede de Colombia 4.0 el 4 y 5 de noviembre, la cita más relevante del ecosistema digital nacional organizada por el MinTIC. Corferias recibirá gratuitamente a miles de asistentes para dos días de conferencias, talleres, demostraciones y muestra comercial, con foco en tendencias como inteligencia artificial, animación, videojuegos, desarrollo de software y nuevas aplicaciones tecnológicas. Las inscripciones y la agenda están disponibles en www.col40.co.

La agenda reúne referentes internacionales y talento local: Pablo Segura (Mercado Libre) explicará cómo la IA acelera decisiones y mejora la experiencia de millones de usuarios; Cristina Vega Branchadell (IO Interactive) mostrará el salto de las ideas al universo gamer mediante motores de juego; AJ Christensen, de la NASA (ACM SIGGRAPH), enseñará cómo convertir datos complejos en visualizaciones que conectan ciencia y arte; el colombiano Andrés Felipe Grajales, compositor digital de Tron: Ares (Disney), compartirá el detrás de escena de esta producción; y Jonathan Herby Bottazzi, animador 3D de Flow, abordará la creación de historias que conmueven. Además de las charlas, habrá experiencias inmersivas, demostraciones tecnológicas, fútbol tenis y “Lia”, una instalación de IA orientada a la innovación, junto a espacios de networking, talleres especializados y conexión con oferta de formación y oportunidades laborales del sector.