Lea aquí el resumen de las noticias más relevantes de la semana en sectores de interés para la Comunidad AmCham Colombia preparado por Sonar a través de la herramienta de monitoreo y estimación de riesgos regulatorios Sonar

01 | Política y Economía

Las claves de la coyuntura nacional

● El presidente Abelardo de la Espriella retiró de su cargo al ministro del Interior, Rodrigo Lara tras el hundimiento del Presupuesto General de la Nación en el Congreso debido a un vicio de procedimiento, al haberse aprobado textos diferentes en Senado y Cámara sobre el artículo 65 sin realizar la conciliación requerida antes del vencimiento del plazo legal el 20 de octubre. Ante esta falla en el seguimiento legislativo, responsabilidad de la cartera del Interior, el Ejecutivo expidió el presupuesto mediante decreto, mientras que en reemplazo de Lara se nombró al exprocurador y actual embajador ante la OEA, Alejandro Ordóñez. Ver más.

● El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) informó que las importaciones de Colombia alcanzaron los US$7.702,5 millones en agosto de 2026, lo que representa un crecimiento anual del 31,7 %, la tasa más alta registrada en lo corrido del año. Las manufacturas representaron el 70,6 % del total importado, con US$5.439,6 millones, impulsadas principalmente por las compras de maquinaria, equipos de transporte y productos químicos. Las importaciones de combustibles y productos de las industrias extractivas también registraron un aumento significativo, del 190,1 %, hasta superar los US$1.177 millones. China se mantuvo como el principal país de origen de las importaciones colombianas, con una participación del 28,3 % (US$2.178,6 millones), seguida de Estados Unidos, con el 22,5 % (US$1.736,8 millones). Entre enero y agosto, las importaciones sumaron US$53.746,4 millones, un incremento del 17,2 % frente al mismo periodo de 2025. Por su parte, el déficit comercial alcanzó los US$2.770,4 millones FOB en agosto, un aumento anual del 68 %. Estas cifras reflejan una ampliación de la brecha entre importaciones y exportaciones, lo que plantea desafíos para el equilibrio externo del país. Ver más

● Entre el 16 y el 19 de noviembre de 2026, el Gobierno colombiano realizará en Nueva York la primera edición de Milagro Week, una iniciativa liderada por la Vicepresidencia, en coordinación con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y ProColombia, para conectar proyectos públicos y privados con inversionistas internacionales. Según información publicada por medios económicos, se seleccionaron 86 proyectos con necesidades de inversión estimadas en US$56.799 millones, provenientes de un portafolio más amplio de 133 iniciativas valoradas en US$120.324 millones. La meta inicial del Gobierno es presentar proyectos por $75 billones. La agenda estará organizada en cuatro foros sectoriales de inversión: infraestructura y transporte; minería, energía, petróleo y gas; tecnología, inteligencia artificial e infraestructura digital; y farmacéutica, agroindustria y turismo. J.P. Morgan, Citi, Atlantic Council y la Cámara de Comercio de Estados Unidos participarán como aliados estratégicos en sus respectivas áreas. El evento incluirá reuniones bilaterales y sesiones de trabajo con empresas, fondos de inversión e instituciones financieras para identificar fuentes de financiación y abordar obstáculos que puedan retrasar los proyectos, entre ellos las licencias ambientales, los procesos de consulta previa y la disponibilidad de minerales críticos. Ver más

02 | Regulación y Política Pública Lo que cambia o puede cambiar en el sector

● El 21 de octubre, el ministro de Agricultura, Indalecio Dangond, y el embajador de Francia acordaron avanzar en cooperación técnica, tecnológica y de financiación, priorizando para el mercado francés productos como café, cacao, flores, aguacate Hass, frutas y pasifloras, en un acuerdo de cooperación que no implica cambios arancelarios ni un tratado. Ver más.

● Salió a comentarios públicos el decreto del Ministerio del Trabajo que modifica el Decreto 1072 de 2015 y el Decreto 991 de 2026 para reglamentar la seguridad social de los repartidores independientes de plataformas digitales, en desarrollo de la Ley 2466 de 2025. La normativa establece que el Ingreso Base de Cotización (IBC) para salud, pensión y riesgos laborales se calculará sobre el 40 % de los ingresos reales percibidos en cada aplicación, ordenando que las empresas asuman de forma exclusiva el 100 % de los aportes a riesgos laborales y concurran con el 60 % en salud y pensiones, mientras que al trabajador le corresponde el 40 % restante mediante retención operativa. Asimismo, deroga el programa previo de incentivos y pisos contributivos (artículos 2.2.1.6.9.6 al 2.2.1.6.9.10), determina lineamientos de concurrencia para evitar pagos duplicados si se presta servicio en varias plataformas, precisa los deberes de entrega de elementos de protección y reporte de accidentes aclarando que no configuran subordinación laboral, y define el plazo de alistamiento tecnológico de doce meses antes de su exigibilidad legal.

● El Ministerio del Trabajo reabrió a comentarios el proyecto de decreto que busca establecer garantías laborales para periodistas, comunicadores sociales y trabajadores de la producción audiovisual, radial y de medios impresos. La propuesta sustituiría el capítulo 9 del título 9 del Decreto 1072 de 2015, en desarrollo del artículo 42 de la Ley 2466 de 2025, y busca precisar las condiciones laborales del sector, respetando la libertad de prensa y la autonomía editorial. Entre las medidas, establece que los ensayos, la preparación, la producción y la grabación se contabilicen como tiempo de trabajo cuando el empleado esté a disposición del empleador, con reconocimiento de horas extras, recargos y descansos compensatorios según corresponda. El proyecto también contempla la presunción de una relación laboral cuando se configuren los elementos legales, independientemente de la existencia de un contrato escrito; precisa los criterios para clasificar cargos de dirección, confianza y manejo, y asigna a los empleadores responsabilidades sobre los elementos de protección personal. Asimismo, define funciones preventivas y de asesoría para las ARL, garantiza la protección de derechos adquiridos y la cobertura de seguridad social para trabajadores dependientes e independientes, e incorpora un mecanismo de seguimiento a cargo de los ministerios del Trabajo y de Salud, con evaluaciones a los 12 y 24 meses de su entrada en vigor. Los comentarios podrán presentarse hasta el 31 de octubre de 2026.

● El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo avanza en la investigación sobre las importaciones de llantas radiales para autobuses y camiones procedentes de China, tras una solicitud presentada por la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI) en representación de Goodyear de Colombia. La compañía solicitó inicialmente la imposición de derechos antidumping del 167,1 % durante cinco años, argumentando que la competencia de las importaciones

chinas estaría afectando la producción, las ventas, la participación de mercado y el desempeño financiero de la industria nacional. En su determinación preliminar, adoptada mediante la Resolución 213 del 25 de mayo de 2026, el Ministerio estimó un margen de dumping del 83,63 %, pero decidió continuar la investigación sin imponer derechos provisionales. Posteriormente, el análisis entró en su fase final, con una recomendación de imponer una medida cercana al 83 % y una decisión definitiva aún pendiente. El proceso ha generado controversia entre los productores nacionales y los importadores, que cuestionan la relación entre las importaciones y el deterioro de la industria local. Por su parte, los transportadores advierten que una medida de esta magnitud podría elevar los costos de operación del transporte de carga y pasajeros, con posibles efectos sobre las tarifas y los precios de bienes y servicios. La decisión final deberá ponderar la protección de la producción nacional frente al impacto potencial sobre la competencia, los importadores y los usuarios del transporte.

● El Ministerio de Hacienda y Crédito Público publicó un proyecto de decreto que busca sustituir el Título 17 del Libro 2 de la Parte 2 del Decreto 1833 de 2016, relacionado con el mecanismo de cobertura del riesgo de deslizamiento del salario mínimo en el Sistema General de Pensiones. La propuesta busca precisar las condiciones de aplicación de este mecanismo, especialmente en relación con las rentas vitalicias pensionales, así como los parámetros para reconocer la cobertura. El periodo de consulta informado se extiende hasta el 31 de octubre de 2026. La iniciativa es relevante para las aseguradoras y administradoras de pensiones, dado que podría incidir en la gestión de los riesgos financieros asociados al incremento del salario mínimo y en las obligaciones pensionales.

● El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en coordinación con los ministerios de Salud y Protección Social, Vivienda, Ciudad y Territorio, y la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, informó el 22 de octubre sobre la expedición de una circular conjunta para fortalecer el manejo de los residuos generados por el terremoto del 10 de agosto de 2026. Los lineamientos contemplan la separación, recolección, transporte, registro y disposición final de escombros, así como el manejo de residuos peligrosos, aparatos eléctricos y electrónicos, desechos provenientes de servicios de salud y alimentos no aptos para el consumo.

● El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) y el Ministerio de Defensa anunciaron el 16 de octubre el fortalecimiento de su trabajo conjunto para mejorar la seguridad de las telecomunicaciones en el país. La estrategia contempla un equipo permanente de enlace institucional y una agenda de coordinación centrada en la protección de infraestructuras críticas, la ciberseguridad y la conectividad territorial, con participación del ColCERT. La iniciativa evidencia una mayor coordinación estatal frente a los riesgos que pueden comprometer la continuidad de las redes y los servicios de comunicaciones.

● La Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) expidió la Resolución 701 153 del 10 de octubre de 2026, mediante la cual establece un procedimiento simplificado para la conexión de infraestructura de carga de acceso público para vehículos eléctricos e híbridos enchufables a los sistemas de distribución local. La regulación contempla dos modalidades de conexión, según se requiera o no un estudio técnico simplificado, establece plazos para la revisión de solicitudes y la evaluación de viabilidad, y obliga a los operadores de red a publicar información sobre disponibilidad, solicitudes y tiempos de atención. Además, prevé la

implementación de sistemas de información para tramitar las solicitudes en línea. La medida busca facilitar el despliegue de infraestructura de carga y brindar mayor claridad y trazabilidad a los procedimientos de conexión.

● El Ministerio del Trabajo publicó para consulta pública un proyecto de decreto que propone derogar integralmente el Decreto 992 de 2026 y el capítulo incorporado al Decreto 1072 de 2015, relacionados con el procedimiento para el depósito de pactos colectivos. La iniciativa busca eliminar los requisitos documentales y los mecanismos de verificación administrativa establecidos reglamentariamente que podrían interpretarse como una autorización previa para la validez de estos acuerdos. En su lugar, el depósito se regiría por las condiciones previstas en el Código Sustantivo del Trabajo, incluida la exigencia de formalización escrita y el término legal de 15 días desde la firma, cuando corresponda. La propuesta aclara que se mantendrán las garantías de libertad sindical y negociación colectiva, así como las facultades de inspección e investigación frente a posibles prácticas antisindicales. Además, contempla un seguimiento regulatorio por parte del Ministerio para evaluar la aplicación de las disposiciones y las cargas administrativas asociadas.

● La Presidencia de la República y el Departamento Nacional de Planeación realizarán el Encuentro Regional Centro para la construcción del Plan Nacional de Desarrollo 2026–2030, el lunes 26 de octubre, de 8:00 a. m. a 1:00 p. m., en el Teatro G12 de Bogotá. El espacio busca recoger propuestas, necesidades y prioridades del territorio mediante el diálogo con actores regionales. La inscripción se realiza a través del siguiente enlace

● El Ministerio de Transporte inició los encuentros regionales para construir, junto con la ciudadanía y los sectores involucrados, una reforma al Código Nacional de Tránsito. Las jornadas se programaron para el 19 de octubre en Bogotá, el 22 de octubre en Barranquilla, el 26 de octubre en Cali y el 3 de noviembre de 2026 en Medellín, en horario de 8:00 a. m. a 12:00 m. y de 2:00 p. m. a 6:00 p. m. Entre los temas en discusión están la modificación de las multas según la reincidencia, la reducción de costos de las licencias de conducción, la revisión de tarifas de patios y grúas y las condiciones de visibilidad y señalización de las cámaras de fotodetección. Las propuestas aún están en etapa de consulta y podrán presentarse también mediante la plataforma habilitada por el Ministerio

03 | Asuntos Legislativos Lo que se mueve en el Congreso y puede impactar al sector

● El 20 de octubre se desarrolló un debate de control político sobre la crisis del sector gasífero en Colombia Plenaria del Senado, donde se abordó una problemática multidimensional que amenaza la seguridad y soberanía energética del país. Los senadores citantes, entre ellos Miguel Ángel Barreto, Juan Fernando Espinal e Isabel Cristina Zuleta, centraron sus cuestionamientos en la evidente falta de una estrategia clara para mitigar la declinación en la producción nacional de gas, la excesiva dependencia de importaciones a precios internacionales que encarecen las tarifas para los usuarios finales y los cuellos de botella institucionales generados por la gestión ineficiente de licencias ambientales y consultas previas, las cuales han frenado el desarrollo de proyectos estratégicos de infraestructura. En respuesta, el Gobierno Nacional, a través de los ministros de Minas y Energía, María Noemí Arboleda, de Ambiente, Fabio Alberto Arjona, presentaron una hoja de ruta enfocada en el ‘destrave’ institucional. El ministro del Interior detalló un plan de

modernización de la Dirección Nacional de Consulta Previa, que busca sistematizar y digitalizar los procesos en un plazo de 90 días, implementando nuevas directivas y decretos destinados a agilizar la evaluación de proyectos sin desproteger los derechos de las comunidades. Asimismo, se discutió la necesidad imperativa de un marco jurídico estable para fomentar la inversión en proyectos de exploración costa afuera y la revisión de las resoluciones de la CREG para evitar abusos de posición dominante. La sesión concluyó destacando que, si bien existen recursos contingentes, su viabilidad depende estrictamente de la articulación interinstitucional y la capacidad de las autoridades ambientales y mineras para avanzar con rigor técnico y celeridad en la toma de decisiones.

● El martes 20 de octubre, en la Comisión Séptima del Senado, se desarrolló debate de control político sobre el FOMAC, el cual abordó la crisis financiera, operativa y asistencial que atraviesa el modelo de salud del magisterio. Los congresistas señalaron fallas en la implementación del nuevo sistema, argumentando que la transición hacia una administración directa por parte de la FiduPrevisora resultó en deficiencias graves en la atención, falta de contratos legalizados con prestadores, ausencia de indicadores de resultados claros y un déficit presupuestal muy alto. Se cuestionó, además, la falta de capacidad técnica y logística del fondo para gestionar el servicio, destacando que el modelo actual carece de la trazabilidad necesaria para garantizar el derecho a la salud de los docentes y sus familias. Como conclusión, se planteó la urgencia de reestructurar la gestión del fondo y mejorar la transparencia en la ejecución de los recursos. Los funcionarios del gobierno nacional reconocieron la situación crítica y manifestaron que se están realizando mesas de trabajo con los ministerios de Hacienda, Salud y Educación, además de acercamientos con los organismos de control, como la Contraloría y la Fiscalía, para auditar las irregularidades y priorizar la atención oportuna. Se acordó la necesidad de definir un plan de estabilización financiera y de evaluar la continuidad o transformación del régimen exceptuado para asegurar la prestación efectiva del servicio, sin que esto implique la desprotección de los maestros o el detrimento del patrimonio público.

● El martes 20 de octubre se desarrolló un debate de control político en la Comisión Sexta del Senado, que se centró en la gestión del sector transporte, abordando temas críticos como el estado de la infraestructura vial, la operación aeroportuaria, la reforma al Código Nacional de Tránsito y la problemática de los comparendos electrónicos. Durante la sesión, la Ministra de Transporte, Elsa Noguera, junto al presidente de la ANI y el director de Invías, expusieron los avances en la estabilización de entidades, la revisión de concesiones y la necesidad de una construcción colectiva para la nueva normativa de tránsito. Se llegaron a acuerdos para trabajar en fórmulas jurídicas que permitan destrabar proyectos viales estratégicos y asegurar la inversión en las regiones, así como avanzar en la transparencia de la contratación y la mejora de servicios a los usuarios. En el debate participaron activamente congresistas como Carlos Eduardo Guevara, María Eugenia Londoño, Esteban Quintero, Juliana Aray y Nelson López, quienes exigieron

soluciones concretas para sus respectivas regiones y una vigilancia rigurosa sobre los altos costos en tiquetes aéreos y la legalidad de las fotomultas.

● Proyecto de Ley 203 de 2026. Por medio del cual se reconoce al río Guaviare, sus cuencas y afluentes hídricos como sujetos de derechos, estableciendo medidas para su conservación y preservación. Aprobado en Comisión Quinta de Cámara.

● Proyecto de Ley 120 de 2026. Por medio del cual se crea la estrategia para la gestión e implementación del territorio sostenible por el agua, modificando el artículo 111 de la Ley 99 de 1993 para proteger y recuperar ríos, quebradas y ecosistemas hídricos. Aprobado en Comisión Quinta de Cámara.

● El miércoles 21 de octubre de 2026, las Comisiones Primeras conjuntas de Senado y Cámara de Representantes aprobaron en primer debate la Ley de Sometimiento del gobierno de Abelardo de la Espriella. La jornada legislativa estuvo marcada por la ausencia de la bancada de oposición y una alta tensión debido a la repentina salida del ministro del Interior, Rodrigo Lara. Ante este imprevisto, los congresistas agilizaron el trámite aprobando la mayoría de los artículos en bloque para permitir que la iniciativa que desmantela la política de “paz total”, establece un marco para el sometimiento sin negociación política y prevé reducciones de pena de hasta el 50 %; pase a sus debates finales en las plenarias de Senado y Cámara con la meta de ser tramitada antes del 5 de noviembre.

● La Comisión Sexta del Senado y el Ministerio de las Culturas están bajo escrutinio político. La senadora Jennifer Pedraza anunció que citará a la ministra de las Culturas, Paola Holguín, a un debate de control político por presuntos casos de censura en el sector y la suspensión de convocatorias de financiación. El anuncio se produjo tras el retiro de más de 30 piezas del Museo Nacional. Este asunto es relevante porque la Ley 2615 de 2026 (Ley de la Música) crea un fondo especial para la música adscrito al Ministerio de las Culturas, por lo que la credibilidad institucional y las prioridades de esta cartera serán determinantes para su implementación.

● El Gobierno Nacional expidió el decreto 1599 de 2026 – Presupuesto General de la Nación (PGN) para 2027, por un monto de $634,9 billones, luego de que las diferencias entre las versiones aprobadas por el Senado y la Cámara de Representantes, particularmente en el artículo 65, impidieran culminar el trámite legislativo. El Ejecutivo aplicará el artículo 59 del Estatuto Orgánico del Presupuesto, manteniendo el monto global y la distribución de recursos aprobados en primer debate, así como la facultad de realizar traslados presupuestales dentro de los límites establecidos por la ley. Esta decisión deja por fuera varias apropiaciones adicionales aprobadas en las plenarias, entre ellas $3 billones para el sector salud y cerca de $2 billones para subsidios de energía eléctrica y gas natural domiciliario, además de recursos adicionales para las universidades públicas, la Registraduría Nacional del Estado Civil, la Rama Judicial, el Invías y otras entidades. En contraste, podrían restablecerse las asignaciones presupuestales para el SENA y la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP). El Gobierno también anunció que presentará un nuevo proyecto de ley de ajuste fiscal, con el objetivo de fortalecer las finanzas públicas y promover el crecimiento económico.

● El Gobierno Nacional prevé radicar el proyecto de Ley de Rescate Fiscal ante el Congreso durante la semana del 26 de octubre de 2026, con el objetivo de reducir el gasto público y fortalecer las finanzas estatales. La iniciativa contempla un ajuste fiscal estimado entre $40 y $45 billones, mediante medidas de

austeridad, revisión de los gastos de funcionamiento y posibles modificaciones tributarias, como la revisión de exenciones y cambios en el gravamen a los movimientos financieros. La propuesta se suma a los esfuerzos de consolidación fiscal del Gobierno tras la aprobación del Presupuesto General de la Nación para 2027. Sin embargo, las medidas específicas aún están pendientes de conocerse, pues el articulado definitivo no ha sido presentado. Una vez radicado, el proyecto deberá surtir su trámite en las comisiones económicas y las plenarias del Congreso.