Proyecto De Ley Sobre Inteligencia Artificial: Elementos Clave De La Regulación En Colombia -  AmCham Colombia
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Proyecto de ley sobre inteligencia artificial: elementos clave de la regulación en Colombia

21 de agosto de 2025

Bogotá 21 de agosto 2025-. El 28 de julio de 2025 el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación radicó[1] en el Senado de la República el proyecto de Ley “Por medio de la cual se regula la Inteligencia Artificial en Colombia para garantizar su desarrollo ético, responsable, competitivo e innovador, y se dictan otras disposiciones”[2].

Esta iniciativa procura crear un marco regulatorio que garantice el desarrollo y uso de la Inteligencia Artificial (en adelante “IA”[3]) de manera ética, segura y sostenible, posicionando a Colombia como un referente en el uso responsable de esta disciplina científica. El proyecto se inspira en regulaciones de carácter internacional como en las directrices de la UNESCO y la OCDE y la ley de IA de la Unión Europea.

En el texto legislativo se establece que la regulación de la IA resulta esencial para el desarrollo y transformación de los sectores de la salud, la educación, la agricultura y la seguridad, mejorando significativamente la calidad de vida de los colombianos. Asimismo, la IA puede ser usada para mejorar el sector de la justicia acelerando el acceso a esta, siempre con el enfoque de que esta es una herramienta al servicio del ser humano.

Sin perjuicio de lo anterior, se reconoce que la IA puede representar vulneraciones y afectaciones a los derechos fundamentales[4] de las personas porque esta no se ciñe a los regímenes de protección de datos personales establecidos, tampoco está exenta a que se presenten resultados inexactos, discriminatorios y sesgos implícitos o inherentes en el contexto de la justicia. De forma que no se puede permitir el uso indiscriminado de la IA.

Asimismo, la regulación incluye disposiciones encaminadas a la protección del derecho de autor, para regular el uso de obras específicas protegidas, indispensables para el progreso tecnológico del país. Aún más, para evitar el uso de la IA en actos ilícitos como la suplantación de identidad y manipulación de datos personales se busca añadir la agravante al tipo penal por falsedad personal mediante el uso de IA.

El proyecto de Ley establece como ámbito de aplicación que este será para todas las personas naturales o jurídicas, de carácter público o privado, que participen en cualquier etapa del ciclo de vida de un sistema de IA; aquellos serán considerados “Responsables de IA”. En línea con ello, se identifican otras figuras como el Desarrollador, Proveedor, Implementador y Usuario de IA, quienes estarán sujetos a la regulación y supervisión del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación[5]. Aún más, el artículo 4 del mencionado proyecto determina las responsabilidades jurídicas y éticas refiriéndose específicamente a: (i) responsabilidad administrativa en IA. (ii) Responsabilidad civil en IA. (iii) Responsabilidad penal en IA. (iv) Responsabilidad ética en IA.

En este contexto, se usará un sistema de calificación de los riesgos con el fin de determinar la gravedad potencial del daño y la probabilidad de que dicho daño ocurra. La clasificación establece: (i) riesgo crítico; (ii) alto riesgo; (iii) sistemas de IA, aunque no se clasifiquen como de alto riesgo, deberán cumplir con obligaciones específicas de transparencia; (iv) riesgo mínimo o nulo.

Es relevante mencionar que el proyecto contempla en el capítulo VII dos artículos para regular el impacto de la IA en el contexto laboral, dado que esta se ha entendido como la cuarta revolución industrial y es necesario que se implemente una transición laboral con un enfoque de derechos humanos y de trabajo digno, para evitar la pérdida de empleos.

En suma, el proyecto de ley plantea una regulación robusta y sólida que trae un marco preciso sobre el uso de la IA, de forma que es esencial que las empresas comprendan de fondo su contenido y alcances, para no incurrir en conductas que puedan generar responsabilidades legales o jurídicas y riesgos corporativos.

En este contexto, el proyecto de ley debe surtir cuatro debates para su aprobación. En primer lugar, se remite a la comisión constitucional correspondiente en el Senado, cuyo presidente designará uno o dos ponentes para evaluarlo. Si el concepto es favorable, se convoca el primer debate; de aprobarse, se pasa al segundo. Posteriormente, el trámite continúa en la Cámara de Representantes, donde se repite el mismo procedimiento para el tercer debate. El cuarto debate se realiza en la plenaria del Congreso; si se aprueba, el texto se envía al presidente de la República para su sanción. Finalmente, la ley se publica, lo que constituye su promulgación.


[1] Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación. (28 de julio de 2025). Colombia le vuelve a apostar al uso ético de la inteligencia artificial: MinCiencias radica nuevo proyecto de ley para regular la IA al servicio del bien común. Recuperado de https://minciencias.gov.co/sala_de_prensa/colombia-le-vuelve-apostar-al-uso-etico-la-inteligencia-artificial-minciencias-radica

[2] Este proyecto de Ley constituye una propuesta que integra alrededor de 13 iniciativas que han sido presentadas. Asimismo, se construyó considerando la perspectiva de la academia, sector productivo, sector público y privado.

[3] La IA se definió en el Documento CONPES 3975 del 8 de noviembre de 2019 como “un campo de la informática dedicado a resolver problemas cognitivos comúnmente asociados con la inteligencia humana o seres inteligentes, entendidos como aquellos que pueden adaptarse a situaciones cambiantes. Su base es el desarrollo de sistemas informáticos, la disponibilidad de datos y los algoritmos”.

[4] En el proyecto de ley se identifica la potencialidad para afectar los derechos fundamentales, como la privacidad, la libertad y la no discriminación.

[5] Artículo 4. proyecto de Ley “Por medio de la cual se regula la Inteligencia Artificial en Colombia para garantizar su desarrollo ético, responsable, competitivo e innovador, y se dictan otras disposiciones”