Lea aquí el resumen de las noticias más relevantes de la semana en sectores de interés para la Comunidad AmCham Colombia preparado por Orza a través de la herramienta de monitoreo y estimación de riesgos regulatorios Sonar.

• Comercio Exterior

El Gobierno de Estados Unidos emitió una nueva orden ejecutiva que abre importantes oportunidades para las exportaciones colombianas.

El Anexo III contempla una posible reducción arancelaria hasta el 0% para productos como café, flores, banano, plátano, aguacate y limón Tahití, lo que aumentaría su competitividad, impulsaría la producción nacional y generaría empleo e ingresos regionales. Estas exportaciones representarían USD 4.536 millones, equivalentes al 24,6% de lo enviado a Estados Unidos y al 65,2% de las ventas no minero-energéticas.

De forma paralela, la actualización del Anexo II asegura la continuidad de exportaciones por USD 9.807 millones, en su mayoría minero-energéticas, que equivalen al 53,2% de las ventas hacia Estados Unidos.

Estas medidas fortalecen la relación bilateral, consolidan a Colombia como aliado estratégico y reflejan una política comercial activa del Gobierno Petro, orientada a abrir nuevos espacios en el mercado internacional para empresarios y trabajadores del país.

Colombia continúa fortaleciéndose como destino turístico internacional. En julio de 2025 ingresaron al país 444.851 visitantes extranjeros no residentes, lo que representa un aumento del 21 % frente a junio y un 6,8 % más que en julio de 2024, año que había marcado récord. Esta tendencia permite proyectar que en 2025 se superarán las cifras del año anterior.

Estados Unidos se mantiene como el origen más relevante, con el 27,7 % de los visitantes. También sobresalen los crecimientos de España (+21,8 %), Perú (+21,3 %), Brasil (+19,5 %) y México (+12 %). Bogotá recibió el 35,3 % de los viajeros internacionales, seguida de Medellín (25,8 %) y Cartagena (17,5 %).

Entre enero y junio de 2025 se movilizaron 27,1 millones de pasajeros por vía aérea (15,2 millones en vuelos nacionales y 11,8 millones en internacionales), lo que equivale a un crecimiento del 2,1 % respecto al mismo periodo de 2024. Solo en vuelos internacionales regulares, el incremento fue del 8,3 %. Estos resultados reflejan confianza en el sector y consolidan al país como un hub turístico y de negocios.

La tasa nacional de ocupación hotelera fue de 49,5 % en junio de 2025, un descenso de 0,9 % frente a 2024. Cartagena (63,5 %), San Andrés (62,0 %) y Bogotá (58,9 %) registraron las mayores ocupaciones. En el acumulado del primer semestre, la ocupación se ubicó en 49,0 %, casi igual al año anterior.

Por otro lado, entre enero y julio de 2025, las exportaciones de bienes no minero energéticos (NME) de Colombia alcanzaron US$15.173 millones, lo que representa un crecimiento del 21,7 % frente al mismo periodo de 2024. Este tipo de productos concentró el 52,6 % del total exportado y llegó a los 6 millones de toneladas, con un incremento del 11,9 % en volumen.

El sector agropecuario lideró la canasta con US$6.513 millones (42,9 % de participación), impulsado por aumentos en café (78,8 %), aguacate hass (29,7 %), banano (10,8 %), flores (4,8 %), limón Tahití (10,6 %) y gulupa (15,5 %).

La industria manufacturera aportó el 41,6 % del total con US$6.310 millones, un 6,1 % más que en 2024. Sobresalieron las ventas de insecticidas (26,3 %), perfumes (28,6 %), preparaciones capilares (19,2 %), productos de aluminio (10,8 %) y ropa de cocina (24,9 %).

El sector agroindustrial sumó US$2.339 millones (15,4 % de la canasta), con un aumento del 38,1 %, principalmente por aceite de palma (74,2 %), cacao y derivados (76,9 %), extractos de café (47,3 %) y panadería (10,7 %).

En cuanto a destinos, se destacaron los crecimientos hacia Estados Unidos (23,2 %), Bélgica (37,8 %), Alemania (55,3 %) y Países Bajos (35,4 %), además de aumentos en Brasil, Venezuela y Perú.

●        Minero energético

Bogotá acogió el Diálogo Binacional Colombia–Chile: “Minería con Propósito: tecnología, formalización, seguridad y equidad de género”, un encuentro que reunió a instituciones mineras, entidades gubernamentales y académicas de ambos países. Allí se compartieron experiencias y conocimientos sobre los retos y avances del sector.

La viceministra de Minas de Colombia, Sorrel Aroca, resaltó que estos espacios de cooperación son clave para avanzar en la construcción de una nueva política minera enfocada en la formalización, la seguridad, la inclusión financiera de los mineros y la sostenibilidad, en línea con los objetivos del Gobierno del Cambio.

Tanto Aroca como la embajadora de Chile en Colombia, María Inés Ruz Zañartu, coincidieron en que la colaboración regional permite acelerar la innovación minera mediante el intercambio de tecnologías, políticas integradoras y aprendizajes de experiencias previas.

El diálogo abordó tres ejes principales:

• Pequeña minería: desafíos de formalización, seguridad y reducción de accidentalidad, con énfasis en la incorporación de nuevas tecnologías.
• Políticas de género: intercambio de iniciativas chilenas y colombianas para fortalecer la participación de las mujeres en el sector.
• Cooperación internacional: construcción de conocimiento conjunto para una minería sostenible y responsable.

En el foro “Visión Frontera 2025” realizado en Cúcuta, el ministro de Minas y Energía, Edwin Palma, anunció que el Gobierno busca restablecer el suministro de gas desde Venezuela hacia Colombia antes de finalizar 2025. Explicó que superar los obstáculos técnicos, jurídicos y económicos permitirá acceder a ese recurso y reducir la dependencia de la importación y regasificación, dominada por grandes monopolios.

De manera paralela, el Ejecutivo trabaja en la restauración de la interconexión eléctrica San Mateo–Corozo, con lo que se reanudaría el vínculo energético binacional, convertido en un símbolo de integración y soberanía. Palma aseguró que esta decisión política es coherente con otros proyectos de interconexión en curso con Panamá y Ecuador.

Finalmente, enfatizó que la integración con Venezuela no es un acto de confrontación, sino un paso hacia la cooperación y la paz entre pueblos vecinos, con el propósito de garantizar energía justa para los colombianos y fortalecer la hermandad con la nación venezolana.

El Ministerio de Minas y Energía, en alianza con Ecopetrol a través de su red de innovación Econova y el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, lanzó la primera convocatoria nacional para conformar Comunidades Energéticas con enfoque en ciencia, tecnología e innovación.

La iniciativa busca consolidar un banco de proyectos orientados a la apropiación social del conocimiento y al desarrollo de modelos técnicos, ambientales y sociales que promuevan la descarbonización, las energías limpias y el uso sostenible de los recursos.

La convocatoria dispone de más de $11 mil millones, con los que se financiarán cuatro proyectos: dos en el Sistema Interconectado Nacional (SIN) y dos en Zonas No Interconectadas (ZNI). Las propuestas deberán ser presentadas por alianzas entre comunidades, actores del sistema de CT+I y agentes del mercado energético, a través de la plataforma SIGP de MinCiencias. El proceso estará abierto hasta el 14 de noviembre de 2025 y los resultados se darán a conocer en marzo de 2026.

●     Salud

La Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES) alcanzó un hito en la financiación del sistema de salud al llegar a los $100 billones, cifra que incluye una adición reciente de $1,2 billones aprobada por el Confis.

El director de la entidad, Félix León Martínez, destacó que en 2022 la ADRES disponía de $72 billones y que, el presupuesto se ha fortalecido de manera significativa. Del total para 2025, $43,6 billones estarán dirigidos a la Unidad de Pago por Capitación (UPC) del régimen subsidiado, $44,8 billones al contributivo y $11,6 billones se destinarán a incapacidades, licencias, recobros, promoción y prevención, así como presupuestos máximos.

• Laboral

El Ministerio del Trabajo oficializó la puesta en marcha del esquema de cotización flexible a la seguridad social, que permite a trabajadores dependientes con ingresos inferiores a un salario mínimo aportar a pensión, riesgos laborales y caja de compensación por periodos menores a un mes.

La medida fue adoptada mediante la Circular 0093 del 1 de septiembre de 2025, en cumplimiento de la Ley 2466 de 2025 (laboral) y la Ley 2381 de 2024 (pensional), que habilitan la cotización por días o semanas. Según la norma, quienes tengan contratos parciales o por jornadas inferiores al mes podrán afiliarse y cotizar proporcionalmente, ampliando la cobertura de protección social.

El esquema se implementa en la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes (PILA) a través del tipo de cotizante 51, “trabajador de tiempo parcial”. La plataforma liquidará por semanas los aportes a pensiones y a cajas de compensación, mientras que en riesgos laborales la cotización seguirá siendo mensual. En cuanto a salud, estos trabajadores continuarán como afiliados al régimen subsidiado o como beneficiarios del contributivo, especial o exceptuado.

• Tributario y asuntos financieros

En el Congreso Fest 2025, Francisco Duque, director de Investigación, Innovación y Desarrollo de la Superintendencia Financiera de Colombia (SFC), destacó los avances regulatorios en finanzas sostenibles y el papel activo de la entidad en este campo.

Señaló como un hito la implementación del Sistema de Administración de Riesgos Ambientales y Sociales (SARAS), diseñado para fortalecer la gestión de riesgos sociales, ambientales y climáticos en las entidades supervisadas. Explicó que este sistema busca unificar conceptos, crear métricas claras y exigir acciones concretas a la alta dirección y a los responsables de riesgo.

Duque también analizó las tendencias internacionales, resaltando que, mientras a nivel global existe debate sobre la intensidad de la regulación, en Colombia esta se considera esencial para avanzar hacia una economía verde.

La DIAN incautó en la Zona Franca de Cartagena un cargamento de 17,5 toneladas de residuos plásticos, cuya importación está regulada por el Convenio de Basilea. La acción hace parte de los controles ambientales que buscan impedir el ingreso irregular de desechos que puedan poner en riesgo la salud pública y el medio ambiente, además de reforzar el compromiso del país con la normativa internacional.

Esta labor se enmarca en la estrategiaAduanas Verdes, que promueve la vigilancia sobre mercancías con impacto ambiental y el cumplimiento de convenios multilaterales como Basilea, Rotterdam, Estocolmo y el Protocolo de Montreal. Según Omar David Flórez, subdirector de Servicio y Facilitación al Comercio Exterior, el objetivo no es solo controlar mercancías, sino garantizar que el comercio exterior responda a criterios de sostenibilidad.

El caso será revisado en conjunto con la ANLA y el Ministerio de Ambiente para verificar el cumplimiento de los requisitos legales. La operación ratifica a Aduanas Verdes como una herramienta clave de gobernanza ambiental y como parte de una cultura de control fronterizo orientada a la protección permanente del entorno.

• Alimentos y bebidas

El Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) puso en marcha el programa de Inspección en Puntos de Origen Habilitados, iniciado en el centro de consolidación Vacuum Cooling en Funza, con el propósito de agilizar los procesos de exportación y garantizar la calidad de las flores colombianas antes de su envío al exterior. Gracias a esta estrategia, ya se han concretado 87 exportaciones hacia Australia, con variedades como claveles, rosas, crisantemos, alstroemerias y ruscus.

La iniciativa ha beneficiado directamente a 12 empresas exportadoras y 13 lugares de producción en Cundinamarca y Antioquia, ofreciendo un proceso más eficiente, seguro y económico. Un logro clave es que ningún cargamento ha presentado plagas, lo que fortalece la confianza en la calidad fitosanitaria de las flores nacionales.

El modelo también se aplica a otros productos, con inspecciones en 35 plantas empacadoras de aguacate Hass, además de empresas que exportan arándanos y cítricos. En el futuro se espera ampliar la cobertura a frutas como uchuva, gulupa, banano y plátano.

• TIC

En el marco de Andicom 2025, el Ministerio TIC presentó avances clave hacia un Gobierno Inteligente con el lanzamiento de GOV.CO 2.0 y el asistente virtual Robi, herramientas diseñadas para hacer más simple, segura y accesible la interacción de los ciudadanos con el Estado. Cerca de 150 líderes tecnológicos de entidades públicas conocieron estas innovaciones que priorizan la experiencia del usuario y la confianza digital.

Robi será el primer punto de contacto con la ciudadanía, ofreciendo orientación inmediata y disponible las 24 horas, mientras que GOV.CO 2.0 moderniza su interfaz con una navegación más inclusiva y adaptable a cualquier dispositivo. A estas soluciones se suma la versión 9.2 del Kit UI, un manual con componentes gráficos prevalidados que permitirá a las entidades crear portales uniformes y seguros de manera más eficiente.

El Ministerio también presentó la actualización del Modelo de Seguridad y Privacidad de la Información (MSPI) y la nueva Estrategia Nacional de Seguridad Digital, con el fin de reforzar la protección de datos y la gestión del riesgo cibernético.

Finalmente, se anunció el Congreso Nacional de Interoperabilidad, Interopera 2025, que se celebrará en noviembre como espacio de articulación para fortalecer la transformación digital del país.

El Ministerio TIC reiteró en Andicom 2025 que la inclusión de mujeres en áreas STEAM (ciencia, tecnología, ingeniería, arte y matemáticas) es un eje estratégico de la transformación digital en Colombia. Durante el panel “Mujeres en Steam, del compromiso a los resultados”, expertos coincidieron en que la educación temprana, las políticas públicas y los programas de mentoría son esenciales para cerrar las brechas de género.

Óscar Alexander Ballén destacó que los programas de formación en inteligencia artificial y ciberseguridad del Ministerio han contado con amplia participación femenina, lo que refleja que, al abrir oportunidades, las mujeres lideran procesos de cambio. También resaltó la iniciativa CiberPaz, que llega a escuelas y familias para promover un uso responsable de las plataformas digitales.

Los panelistas recordaron que en Colombia solo el 24 % de los profesionales en ciencia y tecnología son mujeres, un rezago estructural que, aunque comienza a revertirse, requiere acciones sostenidas. En esa línea, Elizabeth Blandón señaló la necesidad de contar con métricas que permitan diseñar políticas efectivas, ya que la desigualdad no está en los resultados académicos, sino en el acceso a las oportunidades. Se mencionaron iniciativas como Orquídeas: Mujeres en la Ciencia, Mujeres TIC para el Cambio y SheSecures Colombia, que buscan garantizar que ninguna niña o mujer quede excluida de la revolución digital. Norha Villegas y Ana María Trimmiño enfatizaron que la equidad debe construirse desde la primera infancia, con apoyo de instituciones y familias, para derribar estereotipos culturales y motivar a las jóvenes a persistir en carreras STEAM