Lea aquí el resumen de las noticias más relevantes de la semana en sectores de interés para la Comunidad AmCham Colombia preparado por Orza a través de la herramienta de monitoreo y estimación de riesgos regulatorios Sonar.

• Comercio Exterior

La economía colombiana creció 2,2 % en el primer trimestre de 2026, impulsada principalmente por el buen desempeño de la industria manufacturera y el comercio. La manufactura aumentó 2,9 % y aportó 0,3 puntos porcentuales al PIB nacional, consolidándose como uno de los sectores clave para la actividad económica del país.

Dentro de este comportamiento se destacaron actividades industriales estratégicas como la fabricación de vehículos automotores, que creció 27,8 %, y la metalurgia, con un aumento de 6,6 %. Estos resultados evidencian una recuperación de capacidades productivas y un fortalecimiento de los encadenamientos industriales. Además, en marzo de 2026, la producción real de la industria creció 3,9 %, jalonada por sectores como maquinaria y equipo, químicos, farmacéuticos, caucho, plástico y minerales no metálicos.

El comercio al por mayor y al por menor también tuvo un desempeño positivo, con un crecimiento de 6,0 %, lo que refleja una mayor dinámica del mercado interno, del consumo y de la actividad empresarial.

Colombia presentó en Irlanda su oferta exportable en productos como cacao, café, aceite de palma y flores, así como las oportunidades de inversión que ofrece en sectores estratégicos. La participación se dio en el marco del Foro el Horizonte Comercial entre Irlanda y América Latina y el Caribe 2026, realizado en Dublín, un espacio orientado a fortalecer los vínculos económicos, comerciales y de cooperación entre ambas regiones.

Durante el evento, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo destacó el potencial colombiano en agroindustria, energías renovables, tecnología e infraestructura, así como la importancia de avanzar en una relación bilateral basada en la innovación, la sostenibilidad y la diversificación de mercados. La agenda incluyó reuniones con autoridades irlandesas, agencias de inversión y empresas europeas, con el propósito de abrir nuevas oportunidades de comercio, inversión y cooperación.

● Minero energético

El Gobierno nacional presentó una hoja de ruta con 50 acciones para preparar al país ante los posibles efectos del fenómeno de El Niño 2026-2027, que podría comenzar a sentirse en el último trimestre de 2026 y alcanzar una intensidad superior a moderada, según los análisis técnicos revisados en la Comisión Asesora de Coordinación y Seguimiento de la Situación Energética.

La estrategia, liderada por el Ministerio de Minas y Energía, busca fortalecer la confiabilidad del sistema eléctrico y de gas natural mediante medidas de prevención, seguimiento y coordinación entre entidades como la UPME, CREG, XM, Ecopetrol, ANH, IDEAM, la Superintendencia de Servicios Públicos y gremios del sector. Entre las acciones previstas se incluyen el monitoreo de la demanda eléctrica y del abastecimiento de gas, la revisión de medidas regulatorias, el seguimiento a plantas de generación y proyectos estratégicos, reuniones técnicas semanales y la creación de un tablero de control administrado por la UPME.

● Salud

El director de la ADRES, Félix León Martínez, aseguró durante el encuentro ADRES en las Regiones, realizado en Medellín con representantes de más de 150 IPS de Antioquia y Chocó, que la entidad ha fortalecido su capacidad para garantizar liquidez a la red prestadora de salud.

Martínez destacó que el presupuesto del sector salud para 2026 alcanzó los $115 billones, luego de una adición de $14,8 billones autorizada por el Gobierno nacional. Según explicó, este monto representa cerca del 20 % del presupuesto nacional y evidencia un crecimiento superior al de recientes reformas tributarias.

El funcionario también resaltó que la ADRES puede girar alrededor de $9 billones mensuales a las IPS en un plazo de 48 horas, bajo criterios de transparencia y simultaneidad en los pagos. En ese sentido, afirmó que ni siquiera el presidente de la República puede ordenar pagos adelantados, pues todos los prestadores reciben los recursos en las mismas condiciones. Además, negó que la ADRES tenga deudas pendientes con la red prestadora y cuestionó que algunas IPS reporten cuentas por cobrar que, según la entidad, no corresponden a obligaciones reales de la ADRES. Señaló que desde hace más de dos años las IPS reciben extractos mensuales con el estado de sus cuentas.

Sostuvo que la crisis del sistema de salud no se explica por falta de recursos, sino por problemas de eficiencia y por distorsiones derivadas de la integración vertical entre EPS e IPS. Según dijo, algunas EPS priorizan los pagos a sus propias clínicas y hospitales, lo que genera competencia desigual y afecta a otros prestadores que no hacen parte de esos grupos empresariales.

● Bebidas y alimentos

El ICA seccional Quindío, en coordinación con Corpohass, avanza en acciones para fortalecer la sanidad vegetal y la competitividad del aguacate Hass en el departamento. Como parte de este trabajo, convocó al SENA a participar en la Mesa Fitosanitaria del Aguacate Hass, que se realizará el 13 de mayo en Armenia.

El encuentro busca conformar oficialmente la mesa para 2026, con la participación de entidades públicas, productores, gremios y academia. Durante la jornada se revisarán los avances de la gestión gremial de Corpohass y el estado del programa de admisibilidad fitosanitaria, clave para facilitar el acceso del aguacate Hass a mercados internacionales. Además, el espacio permitirá analizar riesgos fitosanitarios actuales y emergentes, revisar la situación regional del cultivo e intercambiar información técnica entre productores y expertos. Con esta iniciativa, el ICA busca fortalecer la prevención, vigilancia y control sanitario, así como el acompañamiento técnico a los productores del Quindío.

Colombia continúa ampliando sus oportunidades de exportación para alimentos y snacks para mascotas, un segmento de alto valor agregado y creciente demanda internacional. El país logró la apertura del mercado de El Salvador para alimentos para mascotas, tras un proceso de negociación iniciado en 2016, siempre que los exportadores cumplan con los requisitos de habilitación de plantas y registro de productos establecidos por la normativa de ese país. A este avance se suma la admisibilidad sanitaria otorgada por Israel para la exportación de masticables y golosinas para perros elaborados con ingredientes de origen animal. Este resultado fue posible gracias al trabajo técnico entre el ICA y el sector exportador.

Con estos nuevos mercados, Colombia fortalece su presencia en una industria global en expansión, impulsada por el aumento de la tenencia responsable de mascotas y la demanda de productos especializados.

● Tributarios/financiero

El Banco de la República analizó cómo ha cambiado la relación entre su tasa de intervención y las tasas de mercado, especialmente la hipotecaria. Aunque los CDT a 90 días siguen moviéndose de manera cercana a la tasa de política monetaria, los créditos para compra de vivienda han empezado a comportarse de forma distinta: desde finales de 2024 dejaron de bajar, pese a que la tasa de intervención continuaba reduciéndose.

Según el análisis, la razón principal es que la tasa de los bonos de deuda pública a 10 años empezó a tener mayor influencia sobre el costo del crédito hipotecario. Cuando la rentabilidad de la deuda pública supera la tasa de los créditos de vivienda, el sistema financiero requiere cobrar tasas más altas para que prestar recursos resulte atractivo frente a invertir en títulos del Gobierno.

Las regresiones presentadas por el Banco confirman esta tendencia: entre 2003 y 2024 tanto la tasa de intervención como la deuda pública guardaban relación con la tasa hipotecaria, pero desde finales de 2024 el vínculo con la tasa de intervención se debilitó, mientras que la relación con la deuda pública se mantuvo significativa. En conclusión, el deterioro fiscal no solo encarece el endeudamiento del Gobierno, sino que también presiona al alza los créditos hipotecarios y el financiamiento de proyectos de largo plazo en la economía.

La DIAN aclaró que el aumento del 10 % al 30 % en la tarifa del impuesto de industria y comercio consolidado (ICAC) para algunos contribuyentes del Régimen Simple de Tributación en Bogotá no corresponde a un incremento de las tarifas nacionales del SIMPLE, sino a una decisión adoptada por el Distrito Capital en ejercicio de su autonomía fiscal. La medida fue establecida mediante el Acuerdo Distrital 1019 de 2025 y aplica principalmente a actividades del grupo 3 y grupo 3 SIC del RST, entre ellas comercio al por mayor y al detal, tiendas, minimercados, micromercados, peluquerías y algunos servicios específicos.

La entidad explicó que la modificación no aumenta el valor total del anticipo bimestral del Régimen Simple, sino que implica una redistribución interna entre los componentes del impuesto consolidado. Tras recibir el reporte oficial del Distrito, la DIAN ajustó sus sistemas electrónicos para reflejar la nueva parametrización en el formulario 2593.

● Laboral

La reforma pensional volvió a instalarse como uno de los principales campos de disputa entre el Gobierno y las cortes. El punto crítico ya no está únicamente en la discusión sobre Colpensiones, los fondos privados o la sostenibilidad del sistema,

sino en la pregunta institucional de fondo: hasta dónde puede llegar el Ejecutivo por vía reglamentaria cuando la ley que busca implementar sigue bajo revisión constitucional y con efectos parcialmente suspendidos.

La suspensión del Decreto 415 de 2026 por parte del Consejo de Estado golpea una de las apuestas más sensibles del Gobierno: trasladar cerca de $25 billones desde las AFP hacia Colpensiones para respaldar a quienes usaron la ventana de traslado. Para el Ejecutivo, esos recursos son necesarios para evitar que el régimen público asuma obligaciones sin los activos correspondientes. Para los críticos, el decreto intentó resolver por vía administrativa un vacío que solo podía ser cerrado por el Congreso o por una decisión definitiva de la Corte Constitucional. Por eso, el debate dejó de ser estrictamente pensional y pasó a ser una controversia sobre separación de poderes, seguridad jurídica y manejo de recursos de largo plazo.

Asimismo, el Gobierno ha buscado convertir el freno judicial en un relato de defensa de los trabajadores frente a los fondos privados. La confrontación con Asofondos, los llamados a investigar a quienes “retengan” los ahorros y la insistencia en que Colpensiones debe recibir los recursos muestran una estrategia de polarización programática: presentar la reforma como una disputa entre derecho social y poder financiero. Sin embargo, esa narrativa enfrenta un límite evidente: mientras no exista una decisión constitucional definitiva, cualquier movimiento de recursos puede ser leído por sectores jurídicos, económicos y de oposición como una presión institucional en plena coyuntura electoral.

La Corte Constitucional queda como árbitro de una reforma que ya desbordó el trámite legislativo y se convirtió en un test de gobernabilidad. Si devuelve nuevamente el debate al Congreso, el Gobierno sufriría un revés político fuerte y la implementación quedaría atada a una correlación de fuerzas más incierta. Si avala la reforma, Colpensiones y las AFP deberán asumir una transición operativa compleja.

● TIC

El primer GovCamp 2026 reunió a más de 400 líderes territoriales, representantes de alcaldías, gobernaciones, academia y expertos, con el propósito de avanzar en una agenda común para acelerar la transformación digital del Estado desde las regiones. El encuentro, realizado el 8 y 9 de mayo en el marco de Colombia 5.0, se enfocó en fortalecer capacidades institucionales, compartir experiencias y promover soluciones digitales ajustadas a las necesidades de cada territorio.

Durante la jornada, liderada por el Ministerio TIC, se abordaron temas clave como inteligencia artificial aplicada a la gestión pública, infraestructura pública digital,

servicios ciudadanos digitales, interoperabilidad, IPv6 y arquitectura digital del Estado. También se presentaron avances en credenciales verificables y pilotos relacionados con la cédula rural y el Permiso por Protección Temporal, orientados a ofrecer servicios más seguros, accesibles y confiables.

El encuentro destacó el papel de los territorios en la modernización estatal, con experiencias de departamentos como Boyacá, Cundinamarca, Meta, Huila y Tolima, así como el liderazgo de mujeres TIC en estos procesos. Como resultado, el GovCamp dejó una hoja de ruta compartida para fortalecer la gestión pública, cerrar brechas digitales y poner la tecnología al servicio de la ciudadanía. Además, será el punto de partida para siete encuentros regionales que llevarán conocimiento, herramientas y articulación institucional a distintas zonas del país.