Lea aquí el resumen de las noticias más relevantes de la semana en sectores de interés para la Comunidad AmCham Colombia preparado por Orza a través de la herramienta de monitoreo y estimación de riesgos regulatorios Sonar.

01 | Política y Economía

Las claves de la coyuntura nacional

● El Banco de la República elevó su tasa de política monetaria a 12.25%. El 30 de septiembre, la Junta Directiva decidió, por mayoría, aumentar la tasa en 25 puntos básicos, pasando de 12% a 12,25%. La decisión respondió a una inflación anual de 6,24% en agosto y a expectativas de inflación de cierre de 2026 cercanas al 6,8%. El Banco señaló que la política monetaria continuará siendo restrictiva y que factores como el fenómeno de El Niño, la recuperación tras el terremoto del 10 de agosto y las medidas de política fiscal serán determinantes para las próximas decisiones. Las minutas se publicarán el 5 de octubre. Ver más

● El 1 de octubre de 2026, Bruce Mac Master presentó su renuncia a la presidencia de la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI), cargo que ocupaba desde diciembre de 2013. En su carta señaló que durante las últimas semanas se presentaron “circunstancias inesperadas y preocupantes” y afirmó que “múltiples presiones” habían afectado la capacidad de la asociación para actuar libremente y ejercer sus funciones con autonomía. Mac Master indicó que la Junta de Dirección General, la Mesa Directiva y él intentaron encontrar una solución, pero dichos esfuerzos no tuvieron éxito. La salida se produce debido a tensiones entre el gremio empresarial y el Gobierno Nacional, aunque Mac Master no atribuyó directamente las presiones a un funcionario o entidad específica. Tras conocerse la renuncia, el ministro del Interior, Rodrigo Lara, calificó la decisión como un asunto interno y autónomo de la ANDI. La organización había elegido el pasado 8 de septiembre su nueva Junta de Dirección General y Mesa Directiva para el periodo 2026-2027, que estará a cargo del proceso institucional relacionado con la sucesión. A la fecha no existe un anuncio oficial sobre quién reemplazará a Mac Master.

● El peso colombiano se debilitó durante septiembre. Al 25 de septiembre, la TRM se ubicó en $3.329,61 por dólar, frente a $3.072,27 registrados el 14 de septiembre, lo que representa un aumento cercano al 8,4% en ese periodo. A pesar de esta depreciación reciente, el peso acumulaba una apreciación de 11,38% en lo corrido de 2026. Ver más

● El Gobierno pidió formalmente al FMI evaluar la economía como salida a la crisis fiscal. Una delegación del Fondo (Nigel Clarke) visitó el país y planteó la necesidad de ajustes fiscales. Implica que en los próximos meses es probable que haya presión por nuevos ingresos tributarios y recortes de gasto, un marco que condiciona a todos los sectores regulados y a la carga impositiva de las empresas. Ver más

● El DANE reportó un desempleo de 9,4% en agosto, 0,8 puntos más que un año atrás. Es el telón de fondo del consumo, el crédito y la venta directa. Implica un entorno de demanda más débil para financiamiento y bienes de consumo, y a la vez una narrativa de generación de ingresos para canales como la venta directa. Ver más

02 | Regulación y Política Pública Lo que cambia o puede cambiar en el sector

● Colombia adopta medidas frente al trabajo forzoso para negociar aranceles con EE. UU. El Gobierno Nacional expidió el Decreto 1444 de 2026, que prohíbe la importación de bienes producidos total o parcialmente mediante trabajo forzoso u obligatorio y establece controles sobre las distintas etapas de las cadenas de suministro. La medida responde a una de las preocupaciones planteadas por Estados Unidos, que en julio impuso un arancel adicional del 12,5 % a determinadas exportaciones colombianas. La expedición del decreto no implica el levantamiento automático del arancel, pero hace parte de la estrategia del Gobierno para atender las exigencias de Washington. Colombia y EE. UU. tienen prevista una mesa técnica entre el 5 y 7 de octubre para revisar los asuntos pendientes y avanzar en la negociación para desmontar el gravamen.

● La Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) abrió una consulta pública para recoger aportes técnicos y jurídicos sobre mecanismos de validación y verificación de identidad y tratamiento de datos personales, en el marco de la Ley Estatutaria 2573 de 2026. La iniciativa responde al aumento de casos de suplantación: desde 2019 se han registrado 18.535 reclamos en SIC Facilita, y 1.316 en lo corrido de 2026, con corte al 31 de mayo. La consulta está dirigida, entre otros, a entidades financieras, operadores de telecomunicaciones, operadores biométricos, empresas, academia y sociedad civil, y aborda tecnologías como biometría, mecanismos de autenticación, tratamiento de datos, costos, estándares técnicos y buenas prácticas. La convocatoria estará abierta hasta el 9 de octubre de 2026 a las 4:00 p. m.; posteriormente se realizarán mesas de trabajo hasta el 16 de octubre, se publicará una propuesta para comentarios el 2 de noviembre y se prevé la expedición de los lineamientos el 20 de noviembre de 2026.

● La Unidad de Regulación Financiera (URF) publicó el 22 de septiembre de 2026 un proyecto de decreto que modifica los plazos para la implementación del Sistema de Finanzas Abiertas obligatorio, particularmente en lo relacionado con la publicación de estándares e indicadores y la entrada en funcionamiento del directorio de participantes. Los interesados pudieron presentar comentarios hasta el 27 de septiembre de 2026. El ajuste se produce mientras el sector fintech solicita acelerar la implementación y contar con fechas definidas para la puesta en marcha de la infraestructura necesaria. El esquema, establecido como obligatorio mediante el Decreto 368 de 2026, permitirá el intercambio estandarizado de información financiera entre participantes, previa autorización del usuario; una vez expedido cada estándar, los proveedores de datos tendrán hasta 12 meses para habilitar el acceso, con posibilidad de una ampliación de hasta seis meses por parte de la Superintendencia Financiera.

● La Superintendencia Financiera de Colombia expidió la Circular Externa 008 de 2026, publicada el 25 de septiembre, que establece el contenido y condiciones de los prospectos simplificados y estandarizados para emisores recurrentes. Estos podrán utilizarse para ofertas de bonos o papeles comerciales que cumplan requisitos específicos, entre ellos un plazo máximo de cinco años, pago único de capital al vencimiento, ausencia de destinación o garantía específica y calificación de riesgo. La nueva regulación permitirá que, cuando se cumplan las condiciones establecidas, la oferta pública pueda realizarse desde el día hábil siguiente a la

radicación de los documentos ante la SFC, reduciendo los tiempos frente al procedimiento ordinario. La Circular Externa 008 de 2026 entrará en vigencia el 30 de octubre de 2026 y el prospecto deberá diligenciarse mediante el aplicativo dispuesto por la Superintendencia.

● Gobierno flexibiliza trámites de pagos e indemnizaciones por el sismo. El Decreto 1483 de 2026 establece medidas transitorias para facilitar ante la ADRES el reconocimiento y pago de servicios de salud, indemnizaciones por incapacidad permanente, muerte y gastos funerarios derivados del sismo del 10 de agosto de 2026. La norma permite a la ADRES consultar directamente bases oficiales de la UNGRD, Registraduría, Medicina Legal y MinSalud para verificar la condición de víctima, identidad y parentesco, sustituyendo temporalmente varios documentos que debían aportar los reclamantes. Para las IPS cuya infraestructura haya sido afectada, el decreto amplía a seis meses el plazo para subsanar u objetar las glosas derivadas de auditorías de reclamaciones ante la ADRES. Las medidas tendrán una vigencia de 12 meses o mientras permanezca vigente la situación de desastre, y buscan agilizar el flujo de recursos y reducir cargas documentales durante la atención de la emergencia.

● El Invima abrió, entre el 29 de septiembre y el 14 de octubre de 2026, la consulta pública de dos proyectos normativos que buscan actualizar la composición, funciones y funcionamiento de la Comisión Revisora y sus Salas Especializadas. El Proyecto de Acuerdo propone, entre otros cambios, redistribuir funciones en materia de medicamentos entre la Sala Especializada de Medicamentos y Productos Biológicos y la Dirección de Medicamentos, mientras que para alimentos y bebidas plantea un esquema específico de integración de la Sala. El Proyecto de Resolución establece reglas sobre perfiles y selección de expertos, sesiones, deliberaciones, elaboración de actas y actualización del Registro Nacional de Expertos, además de medidas para fortalecer la transparencia, trazabilidad y gestión de conflictos de interés. Los interesados podrán presentar comentarios hasta el 14 de octubre de 2026; las propuestas aún no constituyen normas adoptadas.

● El Ministerio de Minas y Energía expidió la Resolución 40503, mediante la cual revocó la Resolución 40429 del 6 de agosto de 2026, que había definido una metodología para determinar la existencia de un déficit en la oferta nacional de alcohol carburante (etanol) y establecer medidas para garantizar el abastecimiento interno. La decisión deja sin efectos el mecanismo anterior y se enmarca en la revisión de las reglas aplicables al suministro de etanol destinado a la mezcla con gasolina motor corriente y extra. Paralelamente, el Ministerio publicó para comentarios un nuevo proyecto de resolución que establece lineamientos para garantizar la continuidad y confiabilidad del abastecimiento interno de alcohol carburante, incluyendo criterios para determinar las necesidades de suministro y las condiciones bajo las cuales podrían adoptarse medidas frente a eventuales déficits. El proyecto estuvo disponible para comentarios entre el 23 de septiembre y el 23 de octubre de 2026, por lo que el sector productor, distribuidores y demás actores de la cadena podrán incidir en la definición del nuevo esquema regulatorio.

● Gobierno publica proyecto de decreto para modificar el protocolo de actuación frente a protestas. El Ministerio del Interior publicó el 28 de septiembre de 2026 un proyecto de decreto que modifica y adiciona disposiciones del Decreto 003 de 2021, con el propósito de actualizar las reglas de actuación de las

autoridades durante manifestaciones públicas. La propuesta mantiene la presunción de que las movilizaciones son pacíficas y el diálogo como herramienta de gestión, pero permitiría a la Policía realizar intervenciones focalizadas sin agotar previamente las etapas de diálogo y mediación cuando se presenten situaciones como uso de armas, explosivos o artefactos incendiarios, retención de personas, agresiones contra terceros, servidores públicos, personal médico o periodistas, o destrucción de infraestructura. El proyecto también plantea ajustes al funcionamiento de los Puestos de Mando Unificado (PMU), mayores obligaciones de coordinación y registro de las decisiones adoptadas durante las jornadas, y criterios específicos para la gestión de bloqueos de vías, incluyendo la evaluación de su duración, rutas alternativas y afectación de servicios esenciales, así como la creación de corredores para garantizar el paso de ambulancias, organismos de socorro e insumos básicos. La propuesta está en consulta pública hasta el 4 de octubre de 2026.

● La Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) publicó para consulta pública el documento “Hacia un nuevo marco de innovación regulatoria”, que propone ampliar las herramientas disponibles para probar tecnologías, modelos de negocio y nuevas formas de prestación de servicios en el sector de las comunicaciones. La propuesta reconoce que no todas las iniciativas innovadoras requieren flexibilidad regulatoria y, por ello, establece tres vías de intervención, dependiendo del propósito, nivel de incertidumbre y riesgo asociado a cada proyecto: arenas regulatorias (sandboxes), cuando sea necesario apartarse temporalmente de una regla vigente; mecanismos de experimentación, para probar tecnologías, modelos de implementación o generar evidencia dentro del marco regulatorio actual; y otras vías de apoyo, para aquellos casos que puedan abordarse mediante orientación, coordinación institucional, eliminación de barreras regulatorias o su incorporación en la agenda regulatoria. La propuesta busca superar el uso de los sandboxes como principal herramienta de innovación, avanzando hacia un marco integral de innovación regulatoria basado en la experiencia acumulada por la CRC desde 2020. En sus dos cohortes de sandbox, la Comisión recibió 31 propuestas y autorizó tres proyectos experimentales. El nuevo marco también busca garantizar que los experimentos generen evidencia y conocimiento que puedan contribuir a futuras decisiones regulatorias, incorporando salvaguardas e indicadores proporcionales al nivel de riesgo de cada iniciativa. El documento plantea 24 preguntas distribuidas en siete ejes temáticos, relacionados con los mecanismos propuestos, riesgos, salvaguardas e indicadores, y estará abierto a comentarios del público hasta el 16 de octubre de 2026.

● El Ministerio de Salud publicó un borrador de resolución, dentro del plan de choque para enfrentar la crisis del sector, que crea una “Línea de crédito directo plan de choque” con recursos administrados por la ADRES para que las EPS de los regímenes contributivo y subsidiado se pongan al día con las deudas por medicamentos y procedimientos pendientes de entrega o prestación entre el 1 de septiembre y el 20 de septiembre de 2026, según el Reporte de medicamentos y procedimientos remitido a la Dirección de Regulación de Beneficios, Costos y Tarifas del Aseguramiento en Salud. La particularidad del mecanismo es que el dinero no se giraría directamente a las EPS, sino que la ADRES lo trasladaría a los hospitales, clínicas y proveedores de tecnologías en salud acreedores, mientras las aseguradoras quedarían con la obligación de devolver esos recursos en un plazo de hasta 24 meses. El borrador excluye del beneficio a las EPS que al momento de su

expedición estén en medida de intervención forzosa para liquidar o en retiro voluntario, y encarga a la Superintendencia Nacional de Salud verificar esas condiciones ante la ADRES.

● El ICA tiene en consulta pública en SUCOP (PN-2026-33381, resolución, activa hasta el 8 de octubre de 2026) un proyecto de resolución para autorizar a CENICAÑA (Florida-Cali, Valle del Cauca) la ampliación de la investigación en medio confinado de siete proyectos de caña genéticamente modificada: resistencia al virus de la hoja amarilla, a enfermedades bacterianas y al barrenador Diatraea (genes Bt); aumento de sacarosa, biomasa y tolerancia a estreses abióticos; optimización de protocolos de transformación; validación de genes de estrés hídrico en Arabidopsis; y edición genómica con CRISPR/Cas9. La autorización sería solo para continuar la fase de investigación, no para uso comercial, y los resultados reportados son aún preliminares. Sustento legal: Decretos 2141/1992, 4765/2008 y 4525/2005 (compilados en el 1071/2015).

03 | Asuntos Legislativos Lo que se mueve en el Congreso y puede impactar al sector

● Se radicó el Informe de Ponencia Positiva para primer debate conjunto en las Comisiones Sextas de Senado y Cámara del Proyecto de Ley de Competitividad (PL 177/2026 Senado – 305/2026 Cámara), iniciativa del Gobierno Nacional orientada a simplificar, digitalizar y coordinar trámites administrativos, reduciendo costos, tiempos y cargas burocráticas para ciudadanos y empresas. La ponencia incorpora nuevos bloques temáticos, entre ellos un Título sobre Energía (arts. 100–112), disposiciones para facilitar el ejercicio profesional en actividades digitales y de software, medidas de gobernanza digital, ciberseguridad e identidad, y reformas al sector sanitario y farmacéutico, incluyendo silencio administrativo positivo para trámites sanitarios de bajo riesgo, transición hacia InvimÁgil e interoperabilidad de la información. Asimismo, incorpora medidas para Mipymes y comercio exterior, como la eliminación de estampillas físicas para bebidas listas para el consumo, la Ruta de Adopción Digital Productiva y mecanismos de simplificación en derechos de autor y espectáculos públicos.

● Plenaria de Cámara. PL 112/2025 Cámara. Fraude al Sistema General de Seguridad Social. “Por medio de la cual se establecen medidas contra el fraude al SGSS y se dictan otras disposiciones”. Aprobado en segundo debate con modificaciones y artículos nuevos; título y pregunta con 124 votos a favor. Pasa al Senado.

● Comisión Séptima de Cámara PL 020/2026 Cámara. Derechos menstruales. “Por medio del cual se reconocen, garantizan y protegen los derechos menstruales, se dictan medidas en salud, trabajo, educación, acceso y se dictan otras disposiciones”. Aprobado en primer debate con modificaciones. Pasa a segundo debate en plenaria de Cámara.

● Comisión Quinta de Senado PL 147/2026 Senado. Fertilizantes de hidrógeno de bajas emisiones. “Por medio del cual se promueve el desarrollo de los fertilizantes derivados del hidrógeno de bajas emisiones en Colombia y se dictan otras disposiciones”. Aprobado en primer debate.

● Comisión Quinta de Senado PL 193/2026 Senado. Erosión marino-costera. “Por medio de la cual se dictan medidas para la mitigación de la erosión marino-costera

y la sostenibilidad, restauración e interinstitucionalidad del territorio marino y costero y se dictan otras disposiciones”. Aprobado en primer debate.

● Comisión Sexta de Cámara. Control político a MinTIC: Debate a la Ministra TIC centrado en la concentración del mercado (dos operadores con un 94% del móvil tras Tigo-Movistar, el más concentrado de la OCDE, con alzas de 30% en telefonía móvil y reclamos frente a la dominancia de Claro, la compra de Azteca y la situación de WOM), además de la brecha de conectividad rural y la cancelación de la fibra Amazonas; la Ministra reveló que ~97% de los contratos MinTIC-FUTIC (2022-2026) fueron de adjudicación directa y se comprometió a virar hacia licitaciones, defendió la cancelación de la fibra como decisión técnica y anunció liberar la banda de 600 MHz para ampliar operadores.

● Comisión Quinta de Cámara. Crisis energética de La Guajira: Control político citado por el rep. Jorge Figueroa (proposición 021), quien denunció pobreza energética del 60%, solo 49% de energía contratada y cifras de calidad “maquilladas”, pidiendo blindaje tarifario y reforma estructural del mercado eléctrico; el gobierno (Hacienda, Minas, Superservicios, interventor de Aire) enmarca la crisis como histórica y anunció el PL 401 con mensaje de urgencia para trasladar 1,2 billones al Caribe y un “pilar energético” en el PND, mientras los congresistas coincidieron en que es un problema nacional y aprobaron tres proposiciones (fracking, comisión accidental de obras inconclusas y audiencia pública sobre el fenómeno del niño).