La nueva orden ejecutiva firmada hoy por el presidente Donald J. Trump modifica de manera importante el esquema de sanciones arancelarias contra Brasil, al excluir de la sobretasa adicional del 40 % a un grupo amplio de productos, principalmente agrícolas, pero también algunos insumos minero-energéticos e industriales.

La orden se dicta al amparo de la IEEPA, la National Emergencies Act, la sección 604 de la Trade Act de 1974 y la sección 301 del Título 3 del U.S. Code. Mantiene la “emergencia nacional” declarada en la Orden Ejecutiva 14323 del 30 de julio de 2025, en la que se había establecido una sobretasa ad valorem del 40 % sobre determinados productos de Brasil, al considerar que ciertas políticas y acciones del gobierno brasileño constituían una amenaza inusual y extraordinaria para la seguridad nacional, la política exterior y la economía de Estados Unidos.

Tras una llamada del 6 de octubre de 2025 entre Trump y el presidente Luiz Inácio Lula da Silva, ambos gobiernos acordaron iniciar negociaciones para atender las preocupaciones planteadas en la Orden 14323. Con base en los avances iniciales de ese diálogo y en recomendaciones técnicas de sus asesores, el presidente concluye ahora que es “necesario y apropiado” modificar el alcance de los productos sujetos a la sobretasa del 40 %, retirando de esa lista varios productos agrícolas brasileños.

Las modificaciones se aplican a las mercancías ingresadas al consumo (o retiradas de depósito para consumo) a partir de las 12:01 a. m. del 13 de noviembre de 2025, e incluyen la posibilidad de reembolso de derechos pagados en exceso, conforme a los procedimientos habituales de la autoridad aduanera estadounidense (CBP).

¿Qué productos brasileños se benefician según el anexo?

El anexo actualiza la lista de bienes brasileños excluidos de la sobretasa adicional del 40 %, concentrándose en productos agroalimentarios y algunos insumos minero-energéticos e industriales. En términos comerciales, los principales beneficiados son:

• Carne bovina y despojos: cortes frescos, refrigerados, congelados y preparados de bovino.
• Frutas, hortalizas y jugos: tomates, raíces y tubérculos tropicales (como yuca), frutas tropicales (banano, piña, mango, papaya, cítricos, entre otras), frutos preparados y jugos de frutas, incluido jugo de naranja.
• Café, té, cacao y especias: café en sus diferentes presentaciones, té, mate, varias especias y cacao en grano y derivados básicos, así como algunos extractos y preparaciones alimenticias.
• Almidones y tapioca: féculas de raíces y tubérculos y productos a base de tapioca.
• Frutos secos, coco y aceites: coco y otros frutos secos, copra y ciertos aceites y ceras vegetales.
• Bebidas no alcohólicas: algunas mezclas a base de agua de coco y jugos tropicales.
• Fertilizantes: varios fertilizantes nitrogenados, fosfatados y potásicos.
• Insumos minero-energéticos y otros: ciertos minerales, carbón y derivados, además de algunos productos químicos y componentes aeronáuticos y electrónicos.

Superposición con la canasta exportadora de Colombia y posibles impactos

La canasta colombiana hacia Estados Unidos está dominada por combustibles, café, flores, frutas frescas, azúcar y confitería, alimentos procesados y, en menor medida, productos pecuarios. En 2024, Colombia exportó a EE. UU. unos 18.000 millones de dólares, de los cuales cerca del 40 % correspondió a combustibles, y el resto se concentró en flores, café, frutas, azúcar y manufacturas ligeras.

En varios de estos segmentos, Colombia y Brasil son competidores directos, indirectos o potenciales en el mercado estadounidense:

Café

• A pesar de la diferencia en el tipo de café, Brasil robusta y Colombia arabica, la sobretasa del 40 % le daba a Colombia una ventaja adicional frente al café brasileño; al eliminarla, Brasil vuelve a competir casi con el mismo arancel.

Frutas frescas y jugos

• Colombia exporta banano, aguacate, mango, otras frutas y jugos; Brasil compite sobre todo en bananas, jugos de naranja y otras frutas tropicales.
• La eliminación del 40 % para frutas y jugos brasileños aumenta la presión competitiva en jugos y preparados de frutas, aunque Colombia mantiene fortalezas en banano, aguacate Hass y algunas frutas exóticas.

Azúcar, etanol y otros agroindustriales

• Buena parte del azúcar y etanol brasileños seguiría penalizada.
• Colombia conserva un margen de preferencia arancelaria en azúcar y confitería, con espacio para consolidar o ampliar su cuota.

Minerales, carbón y combustibles

·         La superposición competitiva es limitada: el anexo favorece más algunas líneas de carbón brasileño, mientras Colombia exporta principalmente crudo y derivados.

·         El impacto directo sobre las exportaciones energéticas colombianas a EE. UU. sería acotado.

ESTADOS UNIDOS SORPRENDE CON MAYOR CREACIÓN DE EMPLEO EN SEPTIEMBRE, PERO EL DESEMPLEO SUBE A 4,4%

El mercado laboral estadounidense mostró señales mixtas en septiembre: la economía creó 119.000 empleos, más del doble de lo esperado, pero la tasa de desempleo aumentó a 4,4%, y el mes anterior fue revisado para mostrar una pérdida de 4.000 puestos. El informe, retrasado por el cierre federal de 43 días —el más largo en la historia—, confirma que el mercado sigue perdiendo impulso tras meses de revisiones a la baja en los conteos de nómina.

El retraso obligará además a combinar los datos de octubre y noviembre en un único reporte que se publicará el 16 de diciembre, lo que deja a la Reserva Federal sin una pieza clave de información para su reunión del 9 y 10 del mismo mes. Antes del apagón estadístico, las autoridades habían calculado que en los 12 meses hasta marzo la economía creó 911.000 empleos menos de los reportados inicialmente, en parte por la caída de la inmigración bajo las administraciones Biden y Trump.

Aunque la creación de empleo permanece en terreno positivo, los economistas advierten que el mercado laboral se ha debilitado estructuralmente: hoy la economía solo necesita entre 30.000 y 50.000 nuevos empleos mensuales para acompañar el crecimiento de la población, frente a 150.000 en 2024. Además, el avance de la inteligencia artificial está reduciendo la demanda de trabajos de entrada, afectando especialmente a recién graduados.

El panorama empresarial también aporta incertidumbre. Varios analistas atribuyen la cautela en las contrataciones a la política comercial de la administración Trump, actualmente bajo examen de la Corte Suprema, que evalúa si los aranceles impuestos pueden justificarse bajo la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional de 1977. La incertidumbre regulatoria y comercial, dicen, está frenando decisiones de contratación, sobre todo en pequeñas empresas.

Pese a los signos de enfriamiento, algunos sectores siguen creando empleo, lo que mantiene vivas las expectativas de que el reporte influya en la deliberación de la Reserva Federal. Sin embargo, la falta de datos de noviembre podría limitar el margen de decisión de los funcionarios, quienes ya han advertido que reducir aún más las tasas podría poner en riesgo la lucha contra la inflación.

TRUMP PROPONE ABRIR ZONAS DE CALIFORNIA Y FLORIDA A LA PERFORACIÓN PETROLERA, ROMPIENDO DÉCADAS DE RESTRICCIONES AMBIENTALES

La administración del presidente Donald Trump presentó un nuevo plan quinquenal que busca abrir vastas áreas frente a las costas de California y en una sección del Golfo de México cercana a Florida para la exploración y perforación de petróleo. Se trata de una ruptura con más de medio siglo de prohibiciones en California —donde no se permiten nuevos proyectos desde el derrame de 1969— y con la férrea oposición histórica de autoridades republicanas en Florida, especialmente por el recuerdo del desastre de Deepwater Horizon en 2010.

El plan prevé subastar bloques en el Golfo Oriental desde 2029 y autorizar licitaciones en el centro y sur de California en 2027, así como en el norte del estado en 2029. La propuesta también contempla nuevas rondas de arrendamientos en el oeste y centro del Golfo de México, donde se concentra la mayor parte de la perforación offshore actual, y abre la puerta a subastas masivas en las aguas federales de Alaska hacia finales de la década e inicios de los años 2030.

La decisión genera tensiones políticas en ambos estados. En Florida, el senador republicano Rick Scott aseguró haber recibido garantías del secretario del Interior de que la actividad petrolera no afectará la economía, el medio ambiente ni las operaciones militares del estado. Un miembro de la delegación floridana dijo que, en principio, el plan parece respetar esas promesas, aunque los equipos técnicos seguían revisando los detalles. En California, por el contrario, líderes estatales advirtieron que acudirán a los tribunales para impedir cualquier avance.

Organizaciones ambientales y autoridades locales criticaron duramente la iniciativa. Christine Lee, portavoz del fiscal general de California, dijo que Trump “prioriza a las petroleras a costa de la salud pública y el medio ambiente”. Legisladores demócratas del estado afirmaron que la propuesta “subestima” la resistencia del litoral pacífico y prometieron combatirla por todas las vías posibles. Grupos como Ocean Conservancy señalaron que el plan equivale a “una pesadilla de derrames petroleros” con riesgos severos para ecosistemas marinos y comunidades costeras.

Aunque la política energética de Trump busca acelerar la expansión de la industria fósil bajo la consigna de “drill, baby, drill”, expertos consultados señalan que las condiciones de mercado no favorecen una explosión inmediata de inversiones. Empresas petroleras han adoptado posturas cautelosas debido a los aranceles y a un precio del crudo cercano a US$60, que reduce los incentivos para asumir grandes proyectos offshore. Sin embargo, algunas compañías podrían asegurarse bloques con una visión de largo plazo.

El plan coincide con otras decisiones recientes para ampliar la producción petrolera en zonas sensibles. Esta misma semana, el Departamento del Interior revirtió una norma de la era Biden que impedía perforaciones en casi la mitad de la Reserva Nacional de Petróleo de Alaska. Paralelamente, ConocoPhillips busca permisos para abrir nuevas perforaciones exploratorias en esa misma región, donde desarrolla el megaproyecto Willow, previsto para iniciar operaciones en 2029.

Organizaciones de defensa ambiental advirtieron que las actividades de perforación y exploración en Alaska pueden provocar impactos que se prolonguen por décadas en ecosistemas frágiles de la región ártica. Earthjustice enfatizó que las comunidades y el público deben tener voz en las decisiones sobre estos territorios estratégicos. A pesar del amplio rechazo de sectores ambientales, la Casa Blanca continúa avanzando en su estrategia de expansión petrolera, marcando un giro drástico respecto a las políticas de restricción adoptadas durante la administración anterior.

SENADOR BERNIE MORENO ASEGURA QUE TRUMP ESTÁ “DESATANDO UNA OLA CONSERVADORA” EN AMÉRICA LATINA

El senador republicano Bernie Moreno afirmó que el presidente Donald Trump está impulsando una nueva ola de movimientos conservadores en América Latina, en declaraciones ofrecidas durante un evento de Breitbart News en Washington. Moreno, quien participó junto al vicepresidente JD Vance y otras figuras republicanas, señaló que el enfoque de la administración en la región no tiene precedentes desde las doctrinas de los presidentes James Monroe y Theodore Roosevelt.

Según Moreno, la postura de Trump frente a las amenazas del narcotráfico y de organizaciones criminales transnacionales está enviando un mensaje contundente: “Si quieren envenenar a ciudadanos estadounidenses, los mataremos primero”. Sostuvo que la Casa Blanca no está dispuesta a tolerar la presencia de grupos como Hezbollah o redes del crimen china en América Latina, a los que responsabiliza de desestabilizar la región y alimentar la violencia que impulsa la migración hacia Estados Unidos.

El senador afirmó que esta política está catalizando un alineamiento ideológico favorable a Washington en América Latina, al promover gobiernos más conservadores y fortalecer la cooperación hemisférica. A su juicio, esta tendencia permitirá reducir la migración irregular, frenar el narcoterrorismo y avanzar hacia una mayor autosuficiencia regional, especialmente mediante la relocalización de cadenas de suministro críticas en el hemisferio occidental.

Moreno concluyó que esta visión constituye la esencia de lo que denomina la Doctrina Trump: garantizar la seguridad regional, contener a los actores criminales y reconstruir un espacio económico integrado desde Canadá hasta Argentina, bajo el liderazgo estadounidense. Según dijo, “si queremos que Estados Unidos prospere, necesitamos seguridad en nuestro propio vecindario”.

COLOMBIA SOLICITA A EE.UU. EXCLUIR AL PRESIDENTE PETRO DE LA ‘LISTA CLINTON’ MEDIANTE NOTA VERBAL

El Gobierno colombiano presentó una nota verbal al Ejecutivo estadounidense solicitando explicaciones formales sobre la inclusión del presidente Gustavo Petro en la llamada Lista Clinton y pidiendo su exclusión inmediata.

La canciller Rosa Yolanda Villavicencio confirmó la gestión diplomática y advirtió que esta designación tiene efectos políticos y reputacionales que podrían perjudicar la presencia internacional de Colombia y su relación con aliados estratégicos.

Villavicencio afirmó que la permanencia del mandatario en la lista constituye un “castigo a Colombia en cabeza del presidente”, y sostuvo que no existe evidencia que justifique su inclusión ni la de su familia. Según explicó, la Cancillería concluyó que este estatus genera aislamiento, limita la interlocución internacional y afecta el funcionamiento normal de la diplomacia colombiana. Por ello, el gobierno considera prioritario obtener claridad sobre los motivos de la medida y lograr su reversión.

El señalamiento impuesto durante la administración de Donald Trump ya ha tenido consecuencias prácticas. Durante una gira en Oriente Medio, el avión presidencial enfrentó dificultades para abastecer combustible, y recientemente algunas cuentas bancarias asociadas al presidente habrían sido bloqueadas. Estos episodios, según la Cancillería, reflejan el impacto operativo y simbólico de la medida en el ejercicio de la jefatura de Estado.

En respuesta, el presidente Petro autorizó la publicación de sus gastos personales desde 2022 y recordó que su declaración de renta es pública, como gesto de transparencia frente a las acusaciones. Villavicencio destacó que poner a disposición esta información es una acción poco común entre líderes políticos y reiteró que el mandatario mantiene “una austeridad evidente”, reforzando la postura oficial de que no existen fundamentos para su permanencia en la Lista Clinton.

LEONARDO HELICOPTERS SUSPENDE SOPORTE AL HELICÓPTERO PRESIDENCIAL POR REGLAS DE EE.UU.; PETRO ACUSA “OFENSA A COLOMBIA” Y ANUNCIA DEMANDA

Leonardo Helicopters notificó a la Fuerza Aeroespacial Colombiana que suspenderá temporalmente el soporte técnico al helicóptero presidencial FAC-0008, a raíz de nuevas disposiciones regulatorias emitidas en Estados Unidos tras la inclusión del presidente Gustavo Petro en la Lista Clinton. La empresa, filial de AgustaWestland Philadelphia Corporation, informó que debe tramitar una licencia ante la Ofac para continuar prestando servicios, y que la medida es preventiva para asegurar el cumplimiento de la normativa estadounidense.

La compañía aclaró que la suspensión no implica un cambio en su compromiso con la FAC, pero advirtió que el proceso de autorización puede tomar semanas o meses, lo que podría afectar labores de mantenimiento, certificaciones y suministro de componentes críticos. En la carta enviada al Grupo Técnico de Catam, Leonardo Helicopters expresó que espera reanudar el soporte “tan pronto como sea posible”, mientras completa los requisitos exigidos por Washington.

La respuesta del presidente Petro fue inmediata y contundente. En un mensaje público, calificó la actuación de Leonardo como una “ofensa a Colombia” y pidió al movimiento democrático italiano investigar las implicaciones de la decisión. Señaló que, si la empresa confunde al jefe de Estado con la totalidad del Estado colombiano, “tendrían que retirarse todas las firmas italianas que contratan con el Estado”. Petro enmarcó el episodio dentro de lo que considera una “injusticia internacional” vinculada a sus posiciones críticas frente a la guerra en Gaza y la situación en Palestina.

El mandatario anunció que ha instruido a sus abogados para iniciar una demanda contra Leonardo por incumplimiento contractual “hasta la caducidad”, y pidió poner en venta el helicóptero presidencial, subrayando que “prácticamente no lo necesita”. También afirmó que se ha iniciado una campaña internacional de apoyo en rechazo a sanciones que, a su juicio, están siendo usadas para castigar el pensamiento crítico, afectando a jueces, periodistas, funcionarios de la ONU y jefes de Estado. Según Petro, “el Estado colombiano no está sancionado”, y la situación responde a medidas dirigidas exclusivamente contra su persona.

LA DRÁSTICA CAÍDA DE LA MIGRACIÓN HACIA EE.UU. TRANSFORMA LA FRONTERA DE SAN DIEGO BAJO LAS NUEVAS POLÍTICAS DE TRUMP

La frontera entre San Diego y Tijuana, uno de los corredores migratorios más transitados del mundo, ha cambiado radicalmente en menos de un año debido a la fuerte caída en los cruces irregulares tras las medidas de inmigración implementadas por el presidente Donald Trump. En San Diego, médicos que antes atendían decenas de migrantes con fracturas y traumatismos por caídas del muro ahora encuentran salas de emergencia vacías, reflejo de una reducción cercana al 90% en detenciones, el nivel más bajo desde 1970.

Las estadísticas de la Patrulla Fronteriza muestran que en octubre de 2025 se registraron apenas 960 aprehensiones en el sector de San Diego, frente a 14.165 un año antes. Esta caída ha transformado paisajes que antes estaban saturados: centros de tránsito que servían como improvisados refugios han retomado su funcionamiento normal, y zonas donde centenares de solicitantes de asilo esperaban para entregarse a autoridades estadounidenses hoy lucen completamente vacías. Del lado mexicano, los albergues reportan una caída drástica en su ocupación.

El descenso en los cruces y en los heridos por caídas del muro coincide con un endurecimiento sin precedentes de la política migratoria estadounidense: Trump prohibió solicitar asilo a quienes cruzan la frontera sur, impulsó deportaciones masivas y solicitó US$170.000 millones adicionales para reforzar el sistema de control migratorio. Médicos del hospital Scripps Mercy, en San Diego, reportan haber atendido solo 44 pacientes con traumas por caídas del muro en los primeros 10 meses de 2025, frente a 1.210 en todo 2024.

El clima en el interior del país también ha cambiado. Abogados migratorios advierten que ahora es más difícil orientar a sus clientes hacia el asilo, dadas las nuevas restricciones y las condiciones de detención denunciadas en centros superpoblados. Paralelamente, casos de deportaciones violentas han generado indignación: desde la detención de una maestra colombiana en Chicago frente a niños pequeños, hasta la separación de un padre e hijo en Nueva York, pasando por protestas reprimidas con gas lacrimógeno en California.

A pesar del descenso en cruces, activistas migratorios consideran que la situación no representa necesariamente una mejora. Señalan que el tráfico de personas podría estar ocurriendo de manera menos visible y que las poblaciones vulnerables siguen existiendo. Mientras tanto, encuestas de Reuters/Ipsos muestran una caída en la aprobación de la política migratoria de Trump: pasó de 50% en marzo a 41% en noviembre, reflejando el impacto emocional y político de las redadas y deportaciones.

En Tijuana, el paisaje también ha cambiado. Lugares que albergaban hasta 3.500 migrantes están prácticamente desocupados, y los refugios operan con menos de la mitad de su capacidad previa. Sin embargo, muchos migrantes permanecen en la ciudad porque no pueden regresar a sus países debido a amenazas, violencia o persecución. Algunos esperan simplemente “a que termine el mandato de Trump” para evaluar nuevas oportunidades de cruce.

Pese al endurecimiento de las políticas y a la reducción en los cruces, voces dentro de los albergues y de las comunidades migrantes llaman a un enfoque más humano. “Necesitan tener compasión. No todo el mundo es una mala persona”, dijo un joven ghanés refugiado en un albergue de Tijuana. Su testimonio resume el sentimiento de miles: la esperanza de ser vistos primero como seres humanos en medio de una política que, aunque efectiva en cifras, deja profundas cicatrices sociales y humanitarias a ambos lados de la frontera.

TRUMP SE REUNIRÁ EL VIERNES CON EL ALCALDE ELECTO DE NUEVA YORK, ZOHRAN MAMDANI, EN SU PRIMER ENCUENTRO OFICIAL

El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, anunció que se reunirá este viernes en la Oficina Oval con el alcalde electo de Nueva York, Zohran Mamdani, marcando el primer encuentro entre ambos tras una campaña cargada de tensiones. Mamdani, un demócrata socialista, ganó las elecciones municipales de noviembre pese al respaldo de Trump a su rival, Andrew Cuomo, y a las amenazas del mandatario de recortar miles de millones en fondos federales si el dirigente progresista se imponía.

La relación entre ambos ha sido abiertamente conflictiva. Mamdani ha criticado con fuerza las políticas del presidente, desde la ofensiva contra la inmigración hasta el apoyo de Washington a Israel durante la guerra en Gaza. Trump, por su parte, ha etiquetado al alcalde electo como “comunista” y cuestionado su capacidad para mantener el orden público y la estabilidad fiscal en la ciudad. Aun así, Mamdani confirmó que su equipo había contactado a la Casa Blanca para concretar un diálogo directo.

Según un portavoz del alcalde electo, la reunión tendrá como ejes la seguridad pública, la estabilidad económica y la agenda de asequibilidad para Nueva York. El encuentro se produce en un momento en que la ciudad depende de US$ 7.400 millones en financiación federal para el año fiscal 2026 —equivalente al 6,4% del gasto municipal—, lo que otorga a la Casa Blanca un peso significativo en las prioridades de la administración entrante.

Mamdani, quien asumirá el cargo el 1 de enero, hizo de la oposición a la agenda del presidente Trump un componente central de su campaña. La cita de este viernes será la primera oportunidad para medir si la relación entre ambos puede transitar hacia una cooperación pragmática o si persistirá el choque político que marcó la contienda electoral.

JUEZA FEDERAL FRENA TEMPORALMENTE EL ENVÍO DE LA GUARDIA NACIONAL A WASHINGTON, D. C. ORDENADO POR TRUMP

Una jueza federal bloqueó temporalmente la decisión del presidente Donald Trump de desplegar tropas de la Guardia Nacional en Washington, D. C., imponiendo un freno a los intentos de la administración de enviar fuerzas militares a ciudades estadounidenses pese a la oposición de sus autoridades locales. La jueza Jia Cobb, designada por el expresidente Joe Biden, dictaminó que el Gobierno no puede usar a la Guardia Nacional para hacer cumplir la ley en la capital sin la aprobación de la alcaldesa.

La decisión, sin embargo, fue pausada hasta el 11 de diciembre para permitir que la administración Trump presente una apelación. El fallo se suma a varias batallas legales que se libran en distintas jurisdicciones del país mientras Trump desafía los límites, pocas veces puestos a prueba, que restringen el uso de tropas para tareas policiales en el ámbito doméstico.

El fiscal general del Distrito de Columbia, Brian Schwalb, presentó la demanda el 4 de septiembre, semanas después de que Trump anunciara el despliegue el 11 de agosto. La acción judicial acusa al presidente de apropiarse de manera indebida de las funciones de seguridad de la ciudad y de violar leyes federales que prohíben a las fuerzas militares realizar labores propias de la policía civil. Aunque el presidente tiene poderes únicos en la capital —que no pertenece a ningún estado—, las autoridades locales sostienen que Trump excedió su autoridad.

Los abogados del Gobierno calificaron la demanda como una maniobra política y aseguraron que el presidente tiene plena facultad para enviar tropas a Washington sin el consentimiento de la dirigencia local. La administración sostiene que los despliegues han sido legales y que han contribuido a reducir los niveles de criminalidad en la capital.

La disputa es parte de un contexto más amplio en el que Trump también ha intentado enviar tropas a ciudades como Los Ángeles, Chicago y Portland con el argumento de enfrentar disturbios y desorden vinculados a su ofensiva contra la inmigración ilegal. Dirigentes demócratas en esas jurisdicciones han demandado para frenar los despliegues, acusando a la Casa Blanca de usar la fuerza militar como un instrumento para castigar a gobiernos locales que consideran adversarios políticos.

TRUMP ESTUDIA UN PLAN PARA CEDER PARTE DEL DONBÁS A RUSIA A CAMBIO DE GARANTÍAS DE SEGURIDAD PARA UCRANIA

El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, estaría evaluando un plan para permitir que Rusia se quede con territorios del este de Ucrania a cambio de un acuerdo de seguridad que proteja a Kiev y al resto de Europa frente a futuras agresiones rusas, según reveló el medio Axios. La propuesta, aún en fase preliminar, incluiría una garantía directa de Washington hacia Ucrania, como parte de un esquema más amplio para detener la guerra y reconfigurar el mapa de seguridad europeo.

El plan, compuesto por 28 puntos y elaborado de manera confidencial por la Casa Blanca, estaría inspirado en el modelo de 20 puntos que EE.UU. utilizó para impulsar un alto el fuego en Gaza. Entre los elementos centrales figura permitir que Rusia obtenga control total de Lugansk y Donetsk, región del Donbás, donde Kiev aún mantiene cerca del 15% del territorio. Pese a ello, la zona sería declarada desmilitarizada y Rusia no podría desplegar tropas allí, con el fin de reducir los riesgos de escalada.

A cambio, Moscú debería devolver a Ucrania las áreas ocupadas en Jersón y Zaporiyia, una concesión significativa si se considera que ambas regiones son estratégicas para Rusia en términos energéticos, logísticos y territoriales. El diseño del plan busca equilibrar pérdidas y ganancias de manera que ambas partes puedan reclamar avances, aunque analistas dudan de que el Kremlin esté dispuesto a realizar cesiones territoriales sin garantías adicionales.

Las negociaciones estarían siendo conducidas por el representante especial de Trump para Rusia y Oriente Medio, Steve Witkoff, y por el enviado del Kremlin, Kiril Dmitriev. Además, Catar y Turquía participan en la redacción del documento y respaldan los esfuerzos de mediación de Washington, reforzando su rol como intermediarios globales en conflictos complejos. Las conversaciones todavía se encuentran lejos de un acuerdo definitivo, pero han avanzado lo suficiente como para generar inquietud en Kiev y en varias capitales europeas.

El presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, ha reiterado que Ucrania no aceptará ceder territorio como condición para un proceso de paz. No obstante, se mantiene dispuesto a negociar “en cualquier formato” siempre que las conversaciones produzcan resultados tangibles y Kiev no sea excluido de la mesa. La filtración del plan añade presión a un escenario ya delicado, en el que Ucrania busca asegurar apoyo militar y diplomático sostenido frente a una posible reconfiguración geopolítica impulsada por Washington.