Orden Ejecutiva De Trump Redefine Aranceles Recíprocos E Introduce El Programa PTAAP Condicionado A Acuerdos Bilaterales -  AmCham Colombia
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Orden Ejecutiva de Trump redefine aranceles recíprocos e introduce el programa PTAAP condicionado a acuerdos bilaterales

6 de septiembre de 2025

El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, firmó el 5 de septiembre de 2025 la Orden Ejecutiva 14285, denominada “Reciprocal Tariff Adjustments for Aligned Partners”, que modifica el esquema de aranceles recíprocos vigente desde abril. El documento establece un nuevo marco que permite reducir o eliminar gravámenes a ciertos productos, siempre que los países exportadores firmen acuerdos “alineados” con Washington.

El propio documento señala que “I may be willing to provide a zero percent reciprocal tariff rate” para los bienes que sean incluidos en el nuevo anexo especial. Según la Casa Blanca, la medida responde a una “emergencia nacional” derivada del déficit comercial y busca fortalecer la seguridad económica e industrial de EE. UU.

Un marco condicionado: el PTAAP

La orden crea el anexo denominado “Potential Tariff Adjustments for Aligned Partners” (PTAAP), que identifica productos susceptibles de recibir aranceles reducidos. Estos abarcan cuatro categorías:

  • Aeronaves y repuestos.
  • Medicamentos genéricos e ingredientes farmacéuticos.
  • Minerales y recursos naturales que no se producen en EE. UU. en cantidad suficiente.
  • Productos agrícolas con escasa o nula producción doméstica para cubrir la demanda interna.

El Anexo III (PTAAP) aclara que los productos listados “are potentially eligible to be exempted from duties … as determined by the Secretary of Commerce and the United States Trade Representative (USTR, Oficina del Representante Comercial de EE. UU.)”.

Es decir, la inclusión en la lista no garantiza automáticamente la exención: Washington decidirá caso por caso, según la amplitud de los compromisos asumidos por el socio.

Entre los bienes agrícolas destacados figuran flores cortadas y follaje (HS, Harmonized System / Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, 0603/0604), banano y plátano (HS 0803), piña (HS 0804), especias como pimentón o pimienta (HS 0904), y cacao y sus derivados (cap. 18). En el área farmacéutica, se listan decenas de insumos químicos marcados como “Pharma”. Esto abre una oportunidad para exportadores colombianos en segmentos donde ya tienen presencia.

Principios para ser considerado un país “alineado”

La orden establece que la disposición de EE. UU. para reducir o eliminar los aranceles recíprocos dependerá de dos factores centrales:

  1. El alcance y valor económico de los compromisos que el socio asuma en su acuerdo de reciprocidad comercial (volumen, profundidad y sectores cubiertos).
  2. Que dichos compromisos avancen los intereses nacionales de EE. UU., incluyendo prioridades estratégicas en seguridad y en política industrial.

El texto también enfatiza que las exenciones se concentran en bienes que “no pueden cultivarse, extraerse o producirse en los Estados Unidos” o cuya producción interna resulta insuficiente para cubrir la demanda. En otras palabras, el país “alineado” debe no solo ceder en ámbitos de comercio o seguridad, sino también complementar las necesidades estructurales de la economía estadounidense.

Ajustes al Annex II: productos que ganan y pierden exención

El documento también actualiza el Annex II, que define los bienes totalmente exentos de aranceles recíprocos. Allí se incluyen ahora:

  • Agregados a la exención: artículos de oro (HS 7108), níquel en bruto (HS 7502), minerales críticos y ciertos productos farmacéuticos bajo investigación de la Sección 232. La justificación oficial es que estos bienes no se producen en EE. UU. o no alcanzan la demanda doméstica.
  • Retirados de la exención: productos de hidróxido de aluminio (HS 2818.30.00), resinas (HS 3907.*) y siliconas (HS 3910.00.00), que vuelven a pagar arancel recíproco como parte de la estrategia para proteger a la industria local.

En términos prácticos, esto significa que minerales estratégicos como oro y níquel —exportaciones clave para Colombia— podrán ingresar con tarifa cero si el país alcanza un acuerdo de alineamiento. En contraste, el retiro de resinas y siliconas tiene poco impacto directo, dado el bajo peso de estos rubros en la canasta exportadora colombiana.

Impacto para Colombia

  • Oportunidad: Colombia se encuentra en una posición favorable porque varios de sus productos estrella aparecen en los anexos beneficiados. Es el caso del oro y el níquel, expresamente incluidos en el Annex II, y de las flores, banano, piña, especias y cacao, contemplados en el PTAAP. Además, la industria farmacéutica nacional —especialmente en genéricos— podría aprovechar la inclusión de insumos y medicamentos en el listado.
  • Condicionalidad: Actualmente, estos bienes enfrentan un arancel recíproco del 10%. Con un acuerdo “alineado” a EE. UU., ese recargo podría reducirse a 0%, quedando solo la tarifa MFN (Most-Favored Nation / Nación Más Favorecida), que en muchos casos ya es 0%. No obstante, la orden deja claro que la exención no es automática: dependerá de la voluntad de Colombia de negociar compromisos adicionales en comercio, trazabilidad de minerales, cooperación regulatoria, seguridad y control de ilícitos, que satisfagan a Washington.
  • Riesgos limitados:Los productos retirados de la exención (resinas, siliconas, hidróxido de aluminio) no figuran entre las exportaciones relevantes de Colombia hacia EE. UU., por lo que la exposición a nuevas cargas es baja.

¿Como aprovechar el nuevo esquema?

Para capitalizar las oportunidades y reducir riesgos, Colombia debería actuar con rapidez en tres frentes: diplomático, sectorial y técnico. Una hoja de ruta práctica en los próximos 90 a 120 días podría incluir:

  • Activar un canal PTAAP con USTR y Departamento de Comercio.
  • Definir un paquete de compromisos alineados (transparencia en comercio, trazabilidad, cooperación SPS – Sanitary and Phytosanitary Measures / Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, compromisos en seguridad).
  • Mapeo de oportunidades por subpartida HS (Harmonized System / Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías).
  • Verificación de tarifas base MFN/TLC (Tratado de Libre Comercio).
  • Paquete agro con USDA/APHIS (United States Department of Agriculture / Departamento de Agricultura de EE. UU. y Animal and Plant Health Inspection Service / Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal) para frutas nuevas y variedades.
  • Mesas sectoriales con minería, agro y farmacéuticos.
  • Revisión de riesgos para exportadores afectados por retiro de exenciones.
  • Preparación de reembolsos ante CBP (Customs and Border Protection / Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza).
  • Comunicación y marca-país con compradores de minerales críticos y agro.
  • Asegurar coherencia con el TLC bilateral.

Vigencia y próximos pasos

El nuevo esquema entrará en vigor el 8 de septiembre de 2025. A partir de entonces, los países que logren acuerdos de alineamiento podrán acceder a reducciones arancelarias inmediatas para los productos listados, mientras que los demás enfrentarán los gravámenes plenos.

Para Colombia, el reto es negociar con rapidez y eficacia el marco de alineamiento, aprovechando la oportunidad de mejorar las condiciones de exportación en sectores clave como el minero, el agrícola y el farmacéutico.

OPERATIVO MIGRATORIO EN PLANTA DE HYUNDAI DEJA 475 DETENIDOS Y GENERA IMPACTO ECONÓMICO Y DIPLOMÁTICO EN GEORGIA

Las autoridades de inmigración de Estados Unidos informaron que 475 personas fueron detenidas, en su mayoría ciudadanos surcoreanos, tras la redada realizada en la planta de Hyundai Motor Group en Georgia, donde se fabrican vehículos eléctricos. El operativo, considerado el más grande en un solo sitio en dos décadas por el Departamento de Seguridad Nacional, fue el resultado de una investigación de meses sobre presunta contratación ilegal de trabajadores.

La redada se centró en la planta principal y en una instalación adyacente en construcción donde Hyundai y LG Energy Solution desarrollan baterías para vehículos eléctricos. Aunque ningún empleado directo de Hyundai fue arrestado, entre los detenidos figuran trabajadores de contratistas y subcontratistas. La mayoría fueron trasladados a un centro de detención migratoria en Folkston, cerca de la frontera con Florida.

El caso ha tenido un fuerte impacto en Georgia, estado que había promocionado la inversión de Hyundai —valuada en US$7.600 millones de dólares— como su proyecto económico más grande.

Comerciantes locales, como supermercados especializados en productos coreanos, ya reportan caídas drásticas en ventas tras la detención de cientos de clientes habituales. Al mismo tiempo, algunos residentes expresaron frustración porque muchos de los empleos en la planta no beneficiaron directamente a las comunidades cercanas.

La operación también generó un choque diplomático. El gobierno de Corea del Sur expresó “preocupación y pesar” por la detención de más de 300 de sus nacionales y envió funcionarios a la zona para acompañar a los afectados. El caso es inusual, pues ciudadanos surcoreanos rara vez aparecen en cifras de deportación: en 2024 apenas 46 fueron expulsados de Estados Unidos, frente a más de 270.000 de otras nacionalidades.

Aunque todavía no se han presentado cargos criminales, la investigación sigue abierta y busca establecer qué contratistas o empresas fueron responsables de la contratación irregular. Mientras tanto, la operación se inserta en la estrategia de la administración Trump de ampliar las redadas migratorias masivas, que ya han impactado sectores como la agricultura, la construcción y la hostelería, y que ahora alcanzan a una de las mayores apuestas industriales en el sur de EE. UU.

EX PRESIDENTE BIDEN ANUNCIA QUE CONSTRUIRÁ SU BIBLIOTECA PRESIDENCIAL EN DELAWARE

El expresidente de Estados Unidos, Joe Biden, confirmó que su biblioteca presidencial se ubicará en Delaware, su estado natal, y que ya inició el proceso de recaudación de fondos.

El proyecto estará bajo la dirección de una junta de 13 miembros de la Fundación Joe y Jill Biden, integrada por exfuncionarios, aliados políticos y asesores cercanos como el exsecretario de Estado Antony Blinken, el consejero Steve Ricchetti y el recaudador demócrata Rufus Gifford, quien fue nombrado presidente del directorio.

La iniciativa enfrenta el reto de movilizar recursos en un escenario político complejo, con un Partido Demócrata fragmentado y varios donantes tradicionales menos activos, mientras el presidente Donald Trump mantiene una ofensiva política contra Biden y organizaciones progresistas.

Históricamente, estas bibliotecas se financian con aportes privados, y los costos se han incrementado de forma considerable: desde los 43 millones de dólares de la biblioteca de George H.W. Bush hasta los 1.600 millones proyectados por el Centro Obama en Chicago. El equipo de Biden estima que su proyecto se ubicará “en un punto intermedio” entre esas cifras.

Aunque aún no hay un sitio definitivo, el plan es que el espacio incluya un museo interactivo sobre los cuatro años de mandato de Biden, así como áreas para la educación, el liderazgo, la participación cívica y encuentros de política pública. El equipo ya ha sostenido reuniones con la mayoría de las bibliotecas presidenciales existentes y con líderes de Delaware para explorar alianzas.

Biden ha avanzado más lentamente que otros expresidentes en definir su legado institucional: Clinton, George W. Bush y Obama anunciaron la sede de sus bibliotecas mientras estaban en la Casa Blanca, mientras que Biden dejó el cargo en 2024 tras una sola gestión y solo ahora comienza a estructurar su proyecto.

PRESIDENTE TRUMP RESPALDA A ROBERT F. KENNEDY JR. PESE A CRÍTICAS POR CAMBIOS EN LA POLÍTICA DE VACUNAS

El presidente Donald Trump reiteró su apoyo al secretario de Salud, Robert F. Kennedy Jr., a pesar de la presión del Congreso, la preocupación de expertos en salud pública y los riesgos políticos de modificar la política nacional de vacunación.

Desde que asumió el cargo, Kennedy ha recortado fondos para investigación en vacunas, limitado el acceso a dosis contra la COVID-19 y destituido a la directora de los Centros para el Control y Prevención de Enfermedades (CDC), medidas que han generado alarma por sus posibles consecuencias en la prevención de brotes epidémicos.

Trump defendió a su funcionario alegando que “tiene ideas diferentes” y que confía en su criterio, aunque reconoció no compartir con la misma intensidad su postura. El presidente Trump nombró a Kennedy tras recibir respaldo del movimiento “Make America Healthy Again” durante la campaña de 2024 y mantiene comunicación frecuente con él. Para la Casa Blanca, Kennedy es visto como un aliado que refuerza la narrativa de cambio profundo en instituciones clave, aunque con un alto costo político si las tasas de vacunación caen y se producen brotes.

El debate llega en un contexto de polarización sobre las vacunas en EE. UU.: encuestas de Reuters/Ipsos muestran que mientras un 75% de demócratas confía en su seguridad, solo el 41% de republicanos comparte esa percepción, una caída significativa en los últimos cinco años. Trump, que en su primer mandato impulsó el programa Operation Warp Speed para acelerar la vacuna contra el COVID-19, ahora evita identificarse abiertamente con esa agenda ante la resistencia de parte de su base.

En el Congreso, tanto demócratas como republicanos cuestionaron a Kennedy durante una audiencia marcada por la tensión. Legisladores y especialistas advierten que la alianza entre Trump y el secretario de Salud puede traducirse en un retroceso histórico para la investigación biomédica y la confianza pública en las vacunas. Sin embargo, desde la administración y entre sus aliados, persiste la defensa cerrada a Kennedy, a quien ven como pieza central en la reconfiguración del sistema sanitario.

DEMANDAN PARA FRENAR POSIBLE DEPORTACIÓN DE NIÑOS HONDUREÑOS EN EE. UU.

El grupo legal Florence Immigrant & Refugee Rights Project (FIRRP) presentó una demanda para bloquear preventivamente cualquier intento del gobierno estadounidense de deportar a una docena de niños hondureños que se encuentran bajo custodia federal.

La organización asegura contar con información “creíble” de que las autoridades planean iniciar expulsiones en los próximos días, en un proceso que, según sus abogados, violaría el derecho de los menores a pedir protección en Estados Unidos.

La acción legal amplía una demanda ya existente que la semana pasada permitió a un juez suspender temporalmente la deportación de decenas de niños guatemaltecos. El episodio reflejó un ambiente de tensión: durante el feriado de Labor Day, el gobierno intentó embarcar a 76 menores guatemaltecos en vuelos de repatriación, como parte de un plan que involucraba a más de 300 adolescentes identificados para ser retornados. Finalmente, los vuelos no despegaron tras la intervención judicial.

Los abogados argumentan que, de acuerdo con la ley estadounidense, los menores migrantes que llegan solos tienen derecho a una audiencia ante un juez de inmigración, a contar con asistencia legal y a permanecer en condiciones que respondan a su interés superior mientras avanza su proceso. FIRRP sostiene que los planes de deportación “extra-legales” desconocen esas garantías.

El caso hondureño se suma así a la batalla legal en curso sobre el destino de menores no acompañados en Estados Unidos  que desde 2014 llegan en grandes números a la frontera sur.

Aunque la mayoría logra reunirse con familiares en el país mientras sus casos se resuelven en tribunales, la administración Trump ha intensificado sus esfuerzos para acelerar deportaciones, generando choques con cortes federales y organizaciones defensoras de derechos humanos.

PRESIDENTE TRUMP INTENSIFICA RETÓRICA SOBRE CHICAGO CON PARODIA DE APOCALYPSE NOW

El presidente Donald Trump volvió a encender la polémica este sábado al publicar en redes sociales una imagen satírica inspirada en la película Apocalypse Now, en la que aparece sobre el skyline de Chicago bajo el título “Chipocalypse Now” y con la frase: “I love the smell of deportations in the morning.” El mensaje, que alude a la célebre cita de la cinta bélica, fue interpretado como una nueva amenaza de enviar tropas de la Guardia Nacional e incrementar operativos de inmigración en la ciudad.

La publicación llega un día después de que Trump firmara una orden ejecutiva para intentar renombrar el Departamento de Defensa como Departamento de Guerra, una medida que necesitará la aprobación del Congreso. También se suma a sus recientes advertencias de extender a Chicago el mismo tipo de despliegues federales ya aplicados en Washington y Los Ángeles, y que podrían alcanzar a otras ciudades como Baltimore, Nueva Orleans o incluso Portland.

Las reacciones en Illinois fueron inmediatas. El gobernador demócrata JB Pritzker calificó al presidente de “wannabe dictador” y advirtió que el estado no se dejará intimidar, subrayando que la Casa Blanca está “amenazando con ir a la guerra contra una ciudad estadounidense”. Líderes locales y estatales han anticipado que presentarán demandas judiciales si la administración avanza con los planes.

Trump, que en ocasiones ha defendido tener poderes casi ilimitados para desplegar la Guardia Nacional, insiste en que su prioridad es combatir el crimen y la inmigración irregular en las grandes urbes. Sin embargo, sus opositores advierten que la retórica bélica y los despliegues federales representan un riesgo para el equilibrio democrático y las relaciones con los gobiernos locales