El presidente Donald Trump anuncio la imposición de aranceles en respuesta para fortalecer la posición económica internacional de los Estados Unidos y proteger a los trabajadores estadounidenses.

Justificación

• Déficit comercial récord: En 2024, el déficit de bienes superó los $1.2 billones, reflejando una crisis sostenida e ignorada por administraciones anteriores.
• Desindustrialización y pérdida de capacidad productiva: La falta de incentivos ha debilitado la manufactura avanzada, afectando cadenas de suministro críticas y generando dependencia de países adversarios, incluso en sectores estratégicos para la defensa.
• Caída en la participación manufacturera global: EE. UU. pasó de representar 28.4% de la manufactura global en 2001 a solo 17.4% en 2023, afectando sectores clave como automóviles, farmacéuticos, tecnología, maquinaria y metales.
• Prácticas comerciales desleales: Subsidios, manipulación de moneda, altos IVA y barreras no arancelarias en otros países han distorsionado la competencia e impedido condiciones equitativas para las industrias estadounidenses.
• Competencia ilegal y riesgos a la seguridad: El país pierde entre $225 y $600 mil millones anuales por bienes falsificados, software pirata y robo de secretos comerciales, lo que además pone en riesgo la salud pública, como ocurre con los fármacos falsificados contaminados con fentanilo, cuyo comercio mundial se estima en $4.4 mil millones.

Ejemplos de condiciones inequitativas para EEUU.

• Vehículos: EE. UU. impone un arancel del 2.5%, mientras que la UE aplica 10% e India 70%.
• IVA en Europa: Empresas de EE. UU. pagan $200 mil millones en IVA; las europeas no pagan al exportar a EE. UU.
• Tecnología: Enrutadores e interruptores pagan 0% en EE. UU., pero en India enfrentan aranceles del 10-20%.
• Etanol: EE. UU. cobra 2.5%; Brasil 18% e Indonesia 30%.
• Arroz con cascara: EE. UU. impone 2.7%; India 80%, Malasia 40% y Turquía 31%.
• Manzanas: Entradas libres a EE. UU., pero pagan 60.3% en Turquía y 50% en India.
• Tasa arancelaria promedio: EE. UU. (3.3%) vs. Brasil (11.2%), India (17%), Vietnam (9.4%) y otros.
• Industria manufacturera: Políticas de China han generado la pérdida de 3.7 millones de empleos en EE. UU.
• Barreras técnicas: India exige pruebas duplicadas a químicos, telecomunicaciones y dispositivos médicos.
• Distorsiones internas: China, Alemania, Japón y Corea del Sur suprimen consumo interno para favorecer exportaciones.
• Bienes remanufacturados: Argentina, Brasil, Ecuador y Vietnam los restringen, afectando la sostenibilidad.
• Alimentos: Reino Unido limita carne vacuna y avícola de EE. UU. por normas no científicas.
• Indonesia: Impone contenido local y exige repatriar ingresos por exportaciones desde $250.000.
• Ganado vivo: Argentina prohíbe su importación desde EE. UU. desde 2002.
• Carne de cerdo y ave: Sudáfrica aplica restricciones sanitarias injustificadas, cayendo 78% las exportaciones avícolas de EE. UU.

Ley en que se ampara

El presidente Trump está invocando su autoridad bajo la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional de 1977 (IEEPA) para abordar la emergencia nacional planteada por el gran y persistente déficit comercial que es impulsado por la ausencia de reciprocidad en nuestras relaciones comerciales y otras políticas perjudiciales como la manipulación de moneda y los impuestos al valor agregado (IVA) exorbitantes perpetuados por otros países.

Arancel general del 10%

A partir del 5 de abril de 2025, EE.UU. impondrá un arancel del 10% a todas las importaciones desde todos los países, incluido Colombia. Esta medida busca corregir los desequilibrios del déficit comercial y promover la reciprocidad en el comercio.

Aranceles recíprocos individuales

Desde el 9 de abril de 2025, se impondrán aranceles adicionales más altos a países con los que EE.UU. tiene mayores déficits comerciales. El 10% se mantiene para los demás.

Duración indefinida

Los aranceles estarán vigentes hasta que el presidente determine que la amenaza derivada del déficit comercial ha sido resuelta, mitigada o corregida.

Excepciones 

Quedan excluidos de estos aranceles productos como acero/aluminio (ya sujetos a otras tarifas), productos farmacéuticos, semiconductores, cobre, madera, energía no disponible en EE.UU., entre otros.

Medidas para Canadá y México

Se mantienen vigentes las órdenes relacionadas con fentanilo y migración. Los bienes que no cumplen con el T-MEC verán un arancel del 25%, y la energía y la potasa que no cumplan con el T-MEC verán un arancel del 10%. En caso de que se terminen las órdenes IEEPA existentes sobre fentanilo/migración, los bienes que cumplan con el T-MEC continuarían recibiendo un trato preferencial, mientras que los bienes que no cumplan con el T-MEC estarán sujetos a un arancel recíproco del 12%. Se estima que un poco menos de la mitad de las exportaciones de México a EE. UU. no se hacen al amparo del TLC.

Impacto por países:

Estados Unidos impondrá aranceles a 136 países que exportan a su territorio, con un arancel base del 10% aplicable a todas las importaciones, y tarifas adicionales, individualizadas, para aproximadamente 60 países considerados como socios comerciales desleales.

Entre los más afectados están Lesotho (50%), Camboya (49%), Laos (48%), Madagascar (47%) y Vietnam (46%), que encabezan la lista con los aranceles más altos, junto a otros como Sri Lanka, Myanmar, Bangladesh y Serbia, cuyas tarifas también superan el 36%. Países como China enfrentará un 34%, los países de la Unión Europea un 20%, y Japón un 24%, entre otros.

En contraste, Colombia enfrentará el arancel base del 10%, al igual que otros países de América Latina y el Caribe como Brasil, Argentina, Chile, Perú, Ecuador, Bolivia, Panamá, Costa Rica, Guatemala, Honduras, El Salvador, Uruguay, República Dominicana y Haití. 

Presidente Trump menciona que no esperan impactos negativos

Se espera el retorno de manufactura a EE. UU., impulso al empleo, estímulo a la producción local y corrección de déficits. Se afirma que no tendrán impacto significativo en inflación o precios al consumidor.

Posibles impactos de los nuevos aranceles en EE. UU.:

• Reconfiguración de las cadenas de valor y de mercados:
  La imposición de aranceles puede incentivar a las empresas a relocalizar sus proveedores o buscar alternativas regionales, lo que generaría tensiones en la oferta y presión sobre los precios, especialmente en sectores estratégicos.
• Incertidumbre y especulación sobre nuevas medidas de protección:
  Las decisiones unilaterales y el ambiente de tensión comercial pueden alimentar expectativas de mayores restricciones, lo que lleva a especulación, acumulación preventiva de inventarios y volatilidad en los mercados.
• Presiones inflacionarias por aumento en materias primas:
  Al gravar las importaciones, se encarecen insumos clave para la producción, afectando costos y trasladando el impacto a los consumidores a través de precios más altos, con efectos directos en la inflación interna.

IMPACTO PARA COLOMBIA

De los US$ 3,26 billones que importó Estados Unidos en 2024, solo el 0,5% tuvo origen en Colombia. Si bien el arancel base del 10% afectará a las exportaciones colombianas, el hecho de enfrentar una tarifa menor comparada con países como China (34%) o los miembros de la Unión Europea (20%) puede representar una ventaja relativa.

No podemos dejar de mencionar que sin duda Colombia enfrenta desafíos importantes, pero también cuenta con una ventana clara de oportunidades en sectores donde tiene una oferta exportable consolidada y capacidad de respuesta.

Es fundamental mantener la perspectiva. Al tratarse de una medida global, todos los países proveedores enfrentan el mismo incremento, por lo que los productos colombianos continúan siendo competitivos en el mercado estadounidense.

Entre los sectores que podrían beneficiarse se encuentran:

• Sector agrícola: productos como flores, frutas, café, pescado, azúcar y otros derivados agroindustriales podrían ganar participación ante una mayor demanda de proveedores más competitivos.
• Minería y energía: las exportaciones de carbón, petróleo y sus derivados podrían aumentar si EE. UU. restringe el acceso a otros proveedores clave.
• Textiles y confecciones: a medida que países asiáticos pierdan competitividad por los aranceles, Colombia puede posicionarse como proveedor confiable y eficiente dentro del marco del TLC.
• Manufacturas livianas: sectores como plásticos, papel, envases, muebles o utensilios domésticos pueden captar nuevas oportunidades ante el encarecimiento de productos asiáticos y europeos.

Un ejemplo claro es el del café: Colombia, segundo proveedor de café a Estados Unidos, enfrentará un arancel del 10%, el mismo nivel que Brasil, su principal competidor. En contraste, Vietnam —el tercero en importancia— enfrentará un arancel del 46%, lo que reduce significativamente su competitividad. Esta diferencia crea una ventaja estratégica para Colombia, no solo por su calidad reconocida internacionalmente, sino también por su estabilidad en las relaciones comerciales con EE. UU. En un contexto de aumento de precios globales,

Otro ejemplo es el de textiles y confecciones. Los nuevos aranceles de EE. UU. afectan fuertemente a países clave en textiles y confecciones como Vietnam (46%), Camboya (49%), Bangladesh (37%) y Sri Lanka (44%). Colombia, con un arancel menor del 10%, tiene una oportunidad clara para ganar participación en este mercado, especialmente en categorías donde ya tiene reconocimiento:

• Ropa de control y fajas: Colombia es líder en calidad y diseño, con creciente demanda en EE. UU.
• Jeans y ropa casual: Las marcas podrían trasladar producción ante el encarecimiento de proveedores asiáticos.
• Ropa deportiva y de playa: Colombia destaca por su innovación y cumplimiento de estándares internacionales.
• Uniformes y ropa de trabajo: Un segmento en crecimiento donde el país tiene experiencia comprobada.

Además de los ejemplos mencionados anteriormente, el siguiente cuadro presenta una comparación entre los productos más exportados por Colombia a Estados Unidos y los aranceles que enfrentan sus principales competidores bajo la nueva política comercial estadounidense. 

Como se puede observar, aunque Colombia está sujeta a un arancel base del 10% en todos los productos, varios de sus competidores enfrentan tarifas significativamente más altas. Esta situación abre oportunidades concretas para que el país gane participación en sectores estratégicos como el agrícola, minero, energético, de manufacturas livianas y joyería, aprovechando su posición competitiva relativa en el mercado estadounidense.

Ante este escenario, se hace necesario hacer una pausa, analizar con objetividad y tomar decisiones estratégicas. Este es el momento de fortalecer la productividad, promover las exportaciones y diversificar mercados. Con inteligencia comercial y visión conjunta, Colombia puede no solo enfrentar este reto, sino salir fortalecida.

Temas sensibles de la relación comercial entre Colombia y EEUU

Como se señala en el Informe Nacional de Estimaciones sobre Barreras al Comercio Exterior 2025 (National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers), Colombia mantiene medidas que han generado fricciones comerciales con Estados Unidos, particularmente en sectores como el agrícola, alimenticio, automotriz y farmacéutico. Estas acciones —que incluyen aumentos arancelarios, demoras regulatorias o exigencias técnicas— fueron consideradas como parte de los argumentos para imponer a Colombia el arancel base del 10% bajo la nueva política comercial estadounidense.

Sin embargo, los temas pendientes no se limitan únicamente a los señalados en dicho informe. En la orden ejecutiva que sustenta los nuevos aranceles, se hace referencia a otras barreras comerciales aplicadas por diferentes países que también se encuentran presentes en Colombia. Ejemplos como el tratamiento al arroz con cáscara, el etanol, ciertos alimentos procesados y productos del sector automotriz, también han sido objeto de quejas por parte de EE. UU. en contextos previos, y podrían haber influido en la decisión de incluir a Colombia en la medida.

Frente a este panorama, es fundamental que Colombia reconozca estos temas como prioritarios, abra canales técnicos y diplomáticos con Estados Unidos, y trabaje en soluciones que permitan resolver las barreras existentes y demostrar avances sustantivos. Tal como se indica en la orden ejecutiva: “Estos aranceles permanecerán vigentes hasta que el presidente Trump determine que la amenaza derivada del déficit comercial y el trato no recíproco ha sido satisfecha, resuelta o mitigada.”

Por tanto, el camino para que Colombia pueda ser excluida de esta medida pasa por revisar sus prácticas comerciales, corregir los elementos considerados no recíprocos y presentar con claridad los avances ante las autoridades estadounidenses. Esta es una oportunidad para ordenar la agenda bilateral, mejorar la competitividad y preservar el acceso preferencial al mercado más importante para las exportaciones colombianas.

Temas mencionados en orden ejecutiva aplicadas por otros países que tambien se presentan en Colombia.

• Etanol: En 2023, el gobierno extendió por cinco años un arancel compensatorio de $0,20 por galón al etanol importado desde EE. UU.
• Maíz: Se evalua la posibilidad de abrir una investigación sobre las importaciones de maíz estadounidense, que representan más de $1.000 millones anuales. En septiembre de 2024 se aplazo por seis meses.
• Industria farmacéutica: desafíos en la protección de la propiedad intelectual y el acceso a medicamentos, oor la emisión de una licencia obligatoria y la evaluación de otras 19 licencias.
• Arroz: La definición colombiana del arroz de grano corto y mediano, no alineada con el Codex Alimentarius, dificulta la correcta clasificación de productos estadounidenses bajo el código HS 1006.30.00.10. Esto, sumado a la diferencia arancelaria entre arroz de grano corto/mediano (15%) y largo (80%), restringe el acceso del arroz de EE. UU. al mercado colombiano y genera incentivos para reclasificaciones problemáticas.

Temas mencionados en el Informe Nacional de Estimaciones sobre Barreras al Comercio Exterior 2025

1. Acuerdos comerciales

• Colombia mantiene vigente desde 2012 el Tratado de Promoción Comercial (CTPA) con EE.UU.
• Mensaje de EE.UU.: Se reconoce la cooperación bilateral para la revisión del tratado, pero se señalan múltiples compromisos aún pendientes de implementación.

2. Políticas de importación

• Eliminación progresiva de aranceles para productos industriales y agrícolas. Algunos productos sensibles eliminan aranceles entre 2026 y 2030.
• Preocupación: Colombia no ha implementado aún reformas que permitan presentar facturas electrónicas en aduanas, ralentizando la facilitación comercial.

3. Barreras técnicas al comercio (TBT) y sanitarias (SPS)

• Vehículos y autopartes: Colombia exige certificación por terceros, considerada innecesaria. Más recientemente, la implementación de medidas propuestas que afectan neumáticos y frenos se retrasó hasta mayo de 2025, pero las regulaciones sobre cinturones de seguridad, vidrios y cintas retrorreflectantes entrarán en vigor a finalizar marzo de 2025.
• Cosméticos: La Resolución 2310 de la Comunidad Andina entró en vigor el 17 de diciembre de 2024. Esta resolución incluye regulaciones técnicas sobre el etiquetado de productos cosméticos y de cuidado personal y prohíbe etiquetas existentes para cumplir con requisitos específicos de etiquetado de la Comunidad Andina.​ Se resalta que esta medida no justificación técnica suficiente.
• Leche en polvo: Se cuestiona el requisito mínimo de ácido láctico exigido en el Decreto 616, señalando falta de base científica.
• Registro de instalaciones extranjeras (Decreto 2478): En julio de 2021, Colombia notificó a la OMC los procedimientos de implementación para el Decreto 2478 de 2018, que crea el proceso mediante el cual los países obtienen aprobación para exportar productos considerados de mayor riesgo a Colombia, incluyendo nuevos requisitos de aprobación de instalaciones extranjeras. Los nuevos procedimientos afectarán la capacidad de los países extranjeros para exportar carne, aves, productos lácteos, mariscos y productos de huevo a Colombia. Estados Unidos proporcionó comentarios sobre la medida a Colombia en septiembre en el que solicita excepciones para ciertos productos y denuncia procedimientos costosos.

4. Contratación pública

• Colombia exige acuerdos gobierno-a-gobierno para adquisiciones del Ministerio de Defensa.
• Preocupación: Este modelo excluye a empresas estadounidenses, ya que el gobierno de EE.UU. no puede actuar como garante.

5. Propiedad intelectual

• Colombia sigue en la Lista de Observación del Informe Especial 301. No ha cumplido con compromisos sobre piratería digital ni ha adherido al Acta UPOV 1991. (UPOV: Adhesión al Acta International Union for the Protection of New Varieties of Plants – Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales).
• Los mercados San Andresitos fueron incluidos en la Lista de Mercados Notorios 2025 por venta de productos falsificados.
• EE.UU. espera implementación plena del capítulo 16 del CTPA.

6. Servicios

·         Código de Comercio otorga protecciones excesivas a agentes comerciales, dificultando la terminación de contratos.

• Mensaje: Colombia debe cumplir con el artículo 12.5 del CTPA y facilitar condiciones para inversionistas y empresas extranjeras.

7. Comercio electrónico / Impuesto por Presencia Económica Significativa (SEP)

• Desde 2024, Colombia grava con 3% (o 10% por retención) a empresas digitales extranjeras que operan en el país.
• Preocupación: EE.UU. considera esta medida discriminatoria y en posible violación al principio de trato nacional.

8. Derechos laborales

·         Preocupación reiterada desde 2017 por impunidad en violencia sindical, falta de libertad de asociación y negociación colectiva.

• Mensaje de EE.UU.: Colombia debe mostrar avances concretos en el cumplimiento del capítulo 17 del CTPA y recomendaciones del Departamento de Trabajo (DOL).

REACCIONES A LAS MEDIDAS COMERCIALES DE TRUMP

PRESIDENTE GUSTAVO PETRO

En un extenso mensaje en X, el presidente Petro dijo: “El gobierno estadounidense cree ahora, que subiendo aranceles a sus importaciones en general, pueda aumentar su propia producción, riqueza y empleo; en mi opinión, puede ser un gran error. Nosotros bajamos aranceles a lo que permita desarrollos industriales más avanzados en Colombia y, elevamos aranceles a lo que nos impida producciones avanzadas o estratégicas en el país. El mayor indicador para guiarnos inteligentemente, son los puestos de trabajo que se generen o que se pierdan, con un nivel determinado de arancel. Bajamos aranceles donde el balance sea de mayores puestos de trabajo para Colombia y subiremos aranceles donde estemos perdiendo demasiados puestos de trabajo en el país.”

MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES DE COLOMBIA, LAURA SARABIA

“Estamos analizando las medidas, sobre todo para proteger a la industria nacional y a nuestros exportadores”. Anunció que tendrá reuniones estratégicas con los Ministerios relacionados con los temas comerciales, así como con los gremios exportadores para analizar las medidas.

PRIMER MINISTRO CANADIENSE MARK CARNEY

“Trump ha preservado varios elementos importantes de nuestra relación comercial entre Canadá y Estados Unidos. Sin embargo, los aranceles al fentanilo siguen vigentes, al igual que los aranceles al acero y al aluminio. […] Vamos a combatir estos aranceles con contramedidas, vamos a proteger a nuestros trabajadores y vamos a construir la economía más fuerte del G7”.

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE BRASIL

“El gobierno brasileño lamenta la decisión tomada por el gobierno norteamericano hoy, 2 de abril, de imponer aranceles adicionales de no más del 10% a todas las exportaciones brasileñas a ese país. El gobierno brasileño está evaluando todas las acciones posibles para garantizar la reciprocidad en el comercio bilateral, incluido el recurso a la Organización Mundial del Comercio, en defensa de los legítimos intereses nacionales”.

PRIMER MINISTRO AUSTRALIANO, ANTHONY ALBANESE

“Los aranceles de la administración Trump carecen de fundamento lógico y contradicen la base de la alianza entre nuestras dos naciones. Esto no es un acto amistoso. La decisión de hoy aumentará la incertidumbre en la economía global y aumentará los costos para los hogares estadounidenses.”

PRESIDENTE INTERINO DE COREA DEL SUR, HAN DUCK-SOO

“Ante la realidad de la guerra comercial mundial, el gobierno debe desplegar todos sus recursos para superar la crisis comercial”.

MINISTRO DE COMERCIO DE NUEVA ZELANDA, TODD MCCLAY

“Los intereses de Nueva Zelanda se benefician más en un mundo donde el comercio fluya libremente… La relación bilateral de Nueva Zelanda con Estados Unidos se mantiene sólida. Hablaremos con la administración para obtener más información y con nuestros exportadores para comprender mejor el impacto de este anuncio.”

PRESIDENTE DEL GOBIERNO DE ESPAÑA, PEDRO SÁNCHEZ

“España protegerá a sus empresas y a sus trabajadores y seguirá apostando por un mundo abierto.”

PRIMER MINISTRO SUECO, ULF KRISTERSSON

“No queremos barreras comerciales crecientes. No queremos una guerra comercial… Queremos reencontrar el camino del comercio y la cooperación con Estados Unidos, para que la gente de nuestros países pueda disfrutar de una vida mejor.”

PRESIDENTA SUIZA, KARIN KELLER-SUTTER

“El Consejo Federal determinará rápidamente los próximos pasos. Los intereses económicos a largo plazo del país son primordiales. El respeto al derecho internacional y el libre comercio siguen siendo valores fundamentales.”

PRIMER MINISTRO IRLANDÉS MICHEAL MARTIN

“La decisión de Estados Unidos esta noche de imponer aranceles del 20% a las importaciones procedentes de toda la Unión Europea es profundamente lamentable. Creo firmemente que los aranceles no benefician a nadie. Mi prioridad, y la del gobierno, es proteger el empleo y la economía irlandeses.”

PRIMER MINISTRO ITALIANO GIORGIA MELONI

“Haremos todo lo posible para avanzar hacia un acuerdo con Estados Unidos, con el objetivo de evitar una guerra comercial que inevitablemente debilitaría a Occidente en favor de otros actores globales.”

MANFRED WEBER, PRESIDENTE DEL PPE, EL MAYOR PARTIDO DEL PARLAMENTO EUROPEO

“Para nuestros amigos estadounidenses, hoy no es el día de la liberación, sino el día del resentimiento. Los aranceles de Donald Trump no defienden el comercio justo; lo atacan por miedo y perjudican a ambas orillas del Atlántico. Europa se mantiene unida, lista para defender sus intereses y abierta a un diálogo justo y firme.”